6月19日

6月19日，在十三届全国人大常委会第三次会议上，受国务院委托，生态环境部部长李干杰做国务院关于研究处理固体废物污染环境防治法执法检查报告及审议意见情况的报告。
李干杰介绍，2017年固体废物实际进口量同比下降9.2%，其中限制类固体废物进口量下降12%。今年第 一季度，固体废物进口量同比下降57%，其中限制类固体废物进口量下降64%，政策调整效果明显。
李干杰透露，下一步将深入开展“清废行动2018”，坚决遏制固体废物非法转移倾倒案件多发态势。坚决禁止洋垃圾入境，加快推进固体废物进口管理制度改革。
对此，北京大学环境学院E20联合研究院副院长肖琼对21世纪经济报道记者分析，固体废物中的危险废物尤其值得关注，这是固体废物污染治理中的疑难杂症。建议国家尽快摸清危险废物的家底，明确危险废物治理的时间表和路线图。
开展沿江固体废物大排查
在今年的固废污染执法中，长江经济带是重点区域。
李干杰介绍，在顶层设计上，推进长江经济带发展领导小组办公室会同有关部门编制沿江固体废物大排查方案，部署相关行动。
为此，生态环境部制定聚焦长江经济带、坚决遏制固体废物非法转移和倾倒专项行动方案，重点围绕严厉打击固体废物环境违法犯罪行为、压实企业和地方责任、建立健全危险废物环境监管长效机制等方面进行工作部署。
2018年5月，生态环境部启动打击固体废物环境违法行为专项行动，组成150个督查组进驻长江经济带11省（市），对固体废物倾倒情况进行全面摸排核实。
截至5月15日，共核实2796个固体废物堆存点，发现1 08个存在问题，对其中问题严重的111个由生态环境部挂牌督办，其余问题交有关省级环保部门挂牌督办。
同时，公安部部署沿江重点省市公安机关开展集中打击整治长江流域污染环境违法犯罪工作，侦破污染长江刑事案件150起。
肖琼分析，在长江经济带的危险废物整治中，危险化学品治理是一个重要内容，因为沿江化工企业相对比较多。
李干杰介绍，生态环境部已经将危险废物纳入第二次全国污染源普查范围，明确工业源危险废物普查要求，全面调查工业企业危险废物产生、贮存、利用和处置情况。
对此，生态环境部通过危险废物规范化管理考核等手段，督促各省（区、市）科学评估危险废物处置能力及需求，合理规划危险废物集中处置设施建设。浙江等11个省级政府制定并发布了危险废物处置设施建设规划。
强化洋垃圾非法入境管控
在固体废物进口领域，李干杰表示，将采取三大措施禁止洋垃圾入境。
首先，完善监管制度，堵住洋垃圾进口通道。目前，生态环境部会同有关部门已经制定并实施三年行动方案（2018-2020年），进一步分解任务和细化要求，确保各项改革措施落地见效。
根据李干杰介绍，自2017年8月起，先后三次调整进口废物管理目录。其中，第 一批调整目录于2017年12月 1日起生效，已全面禁止进口环境危害大、群众反应强烈的固体废物。第二批、第三批将分别于2018年12月 1日起和2019年12月 1日起实施。经过三次调整，列入目录的进口可用作原料的固体废物种类将由7类66种减少至2类18种。
第二，加强全过程监管，强化洋垃圾非法入境管控。李干杰介绍，严格进口固体废物审批，2017年审批量同比下降 5%。海关总署等部门不断加大洋垃圾口岸查验和走私打击力度。2017年全国口岸共检出不合格进口固体废物402批，共计5.9万吨，对走私洋垃圾刑事立案286起，查证涉案废物86.68万吨。
根据统计，今年以来，海关总署开展“国门利剑2018”和打击洋垃圾走私“蓝天2018”专项行动，第 一季度立案侦办洋垃圾走私犯罪案件1 9起，查证各类涉案废物25.4万吨。
第三，发挥部门合力，从严查处各类环境违法行为。中科院科技战略咨询研究院副院长 对21世纪经济报道分析，环境执法从严常态化，才能更好地解决固体废物污染问题。
下一步，国务院将做好三项工作。首先，持续推进三年行动方案，全面落实改革实施方案各项任务。第二，从严审查固体废物进口许可申请，力争固体废物进口量逐年大幅削减。第三，自2018年起，连续三年开展打击进口固体废物加工利用企业环境违法行为专项执法行动，持续保持高压态势。
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