10三五期间江西全力实施创新驱动5511工

　　2016年 月 1日了解到，为了全面实施创新驱动发展战略，进一步提升科技支持和引领经济社会发展能力， 10三五 期间江西省将在全省实行创新驱动 5511 工程，即围绕优势战略性新兴产业，重点新建50个国家级创新平台和载体，新增50个国家级创新人材和团队，实行100项重大科技专项，新增1000家高新技术企业。

　　力争到2020年，全省科技综合实力位次前移2- 位，科技进步贡献率提高到60%，高新技术产业产值、范围以上工业新产品产值均实现翻番，高新技术产业增加值占范围以上工业增加值的比重到达 0%，专利申请和授权量增长200%。

　　5511 工程

　　新建50个国家级创新平台和载体。在巩固提升现有国家级创新平台和载体的基础上，重点新增建设50个国家级创新平台和载体。主要包括：国家重点(工程)实验室、国家工程(技术)研究中心，国家认定企业技术中心，省部共建国家重点实验室，国家级高新技术产业开发区，国家级科技企业孵化器、大学科技园、众创空间，国家级产业技术创新战略联盟等。

　　新增50个国家级创新人材和团队。在巩固提升现有国家级创新人材和团队的基础上，新增培养各类国家级创新创业人材和团队50个。主要包括：长江学者、国家杰出青年科学基金获得者、千人计划人才、百千万工程人选、国家科技创新创业领军人才和国家级重点领域创新团队等。

　　实行100项重大科技专项。重点聚焦航空制造、半导体照明、生物和新医药、新一代信息技术、新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业和优势产业，组织实行100项重大科技专项。其中，以重大战略产品开发为导向，突出自主创新、自有技术、自主品牌，强化开放合作、协同创新，实施50个左右重大科技研发专项;以省内龙头企业为主体，优势关联企业参与，会聚境内外企业、高校和科研院所等各类优势科技资源，组建50个左右按市场机制运行、政产学研用一体化的科技协同创新体。

　　新增1000家高新技术企业。以从事高新技术产品开发的企业为重点培育对象，培养和壮大一批竞争力强的高新技术企业，推动我省高技术含量的科技型企业快速增长。到2020年，新增高新技术企业1000家。

　　强化创新平台和载体建设

　　鼓励企业、高校和科研院所建立创新平台。巩固提升现有国家级平台的建设水平，强化考核评估，对创新研发能力强、成果转化效率高、创新人才培养优的创新研发平台，择优安排一定经费给予支持，并且在科研项目立项、人材引进和培养、基础设施建设、知识产权保护、科技成果嘉奖、科技融资和政府政策等方面予以重点扶持。对新组建的国家级研发平台，由省级依照国家资助经费1:1匹配建设经费;通过验收的国家级研发平台，根据国家验收或考核评估结果，以及实际运行情况予以后补助或绩效奖励。对新引进的国家级科研院所或研发平台具有独立法人的分支机构，参照通过验收的国家级研发平台，根据运行情况给予一定的后补助或绩效嘉奖。

　　支持高新区做大做强。鼓励和支持各地已设立的经开区、工业园区向高新区转型，对于新获批的国家和省级高新区，以项目方式给予支持。对已获批的省级以上高新区，分类进行指点，在科技计划项目立项时予以优先支持。鼓励和支持高新区引进创新型企业，培养发展和做强做优高新技术产业。探索实行高新区地方政府和科技管理部门两重管理，以及高新区和科技部门领导交叉任职制度。对高新区建立的高水平公共服务平台、技术检测平台、创业孵化平台和创新研发平台，省、市财政给予必要的政策扶持和资金支持。

　　加大对科技企业孵化器的政策扶持力度。对企业、科研机构、高等院校及其它投资主体创办的科技企业孵化器，经认定为省级科技企业孵化器，视在孵企业数和毕业企业数，以后补助方式给予一定资助;对新认定的国家级科技企业孵化器(大学科技园、众创空间)，根据孵化企业规模，在省级科技专项中予以支持。对入驻省级以上科技企业孵化器内的初创型科技企业，由园区管委会视情给予减免租金优惠。

　　鼓励和支持行业龙头企业牵头组建产业技术创新战略联盟。支持省级联盟申请国家级联盟，对新获批的国家级产业技术联盟，以项目方式给予支持。支持联盟自主展开行业共性关键技术研究、重大产品开发和成果转化，并在项目履行完成验收后，按其经过专项审计后实际发生的研发经费，采取后补助方式给予资助;支持同盟申报国家科技计划项目，并给予配套资金资助;对于联盟编制并付诸实施的产业技术路线图形成效益的，经过专家论证通过后，采取后补助方式给予补贴。

　　加大创新人材和团队培养扶持力度

　　加大对创新人材和团队建设的支持力度。对于新获批国家级创新人才和团队，以项目方式给予支持，支持力度不低于100万元/人(个)。每一年择优支持50个左右省内高层次创新人材和团队，以项目方式支持力度不低于50万元/人(个)。

　　鼓励引进高层次创新型技术人才。对引进的高层次技术人才，在人材落户、住房安排、社会保障、职称评定、子女入学、配偶安置等方面按政策优先予以保障。用人单位应按有关规定及时为高层次人才办理或接续养老、医疗、工伤、失业等各项社会保险，人社部门优先办理相关手续。项目领军人才从事重点创新、成果转化等活动取得的业绩，可作为职称评审业绩条件之一。

　　兼顾人材、团队、项目、基地。对确定的国家和省级高层次创新人才和团队，在申报创新平台建设、重大(点)科技计划项目时给予优先安排，在经费支持上予以适当倾斜。

　　大力实行重大科技专项

　　加大对重大科技专项资金支持强度。整合现有省级科技重大专项资金和新增一定数量资金，集中用于支持实行重大科技专项。在节能环保、新一代信息技术、生物和新医药、航空和先进装备制造、新材料等战略性新兴产业领域，每年实行10个左右重大科技研发专项，每个予以万元支持。每年组建10个左右科技协同创新体，以 溢价返还 和贷款贴息等方式，每一个予以2000万元左右支持。

　　落实重大科技专项税收优惠政策。对实施重大科技专项所需购置的进口设备按规定免征关税及进口环节增值税，对于重大科技专项构成的技术成果进行转让时按规定给予税收优惠。

　　健全优先采购使用重点创新产品的政策。对重大研发专项项目和科技协同创新体研发并首次投放市场的创新产品，采取首购、订购和政府购买服务等方式予以支持。使用财政资金的重大产品采购项目，应首先采取具有自主知识产权的产品，对涉及民生的高新技术产品，在落实扩大内需的措施中予以优先安排。

　　加快培养高新技术企业

　　大力培育高新技术企业。健全高新技术企业认定管理，继续实行 宽进严管 ，做好 一对一 的高新技术企业培养服务工作。搭建高新技术企业与政府、金融机构、科研机构、高等院校之间交换合作服务平台，扶持高新技术企业上市。对入驻省级以上高新技术产业园区的高新技术企业，由园区视情给予适当补贴，并根据企业规模、投资追加、财政贡献情况给予嘉奖;对于新认定的高新技术企业，由所在市、县(区)财政给予企业一定奖励。加强企业专利工作，提高发明专利占比，为高新技术企业申报专利开辟绿色通道，为其核心专利在产业化方面提供一定经费支持。

　　落实高新技术企业税收优惠政策。依法落实高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等税收优惠政策。对研发费用支出占当年销售额比例超过5%的，按其对各级财政的贡献，各级财政给予部分嘉奖。企业展开研发活动中实际产生的研发费用，未构成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，按照年度实际产生额的50%，从本年度应纳税所得额中扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的150%在税前摊销。

　　鼓励社会资金投资高新技术企业。对创业投资企业采取股权投资方式投资未上市中小高新技术企业2年以上的，可按其投资额的70%，在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额;当年不足抵扣的可在以后纳税年度结转抵扣。

　　深化科技体制机制改革

　　建立统筹调和与决策机制。成立由省政府分管领导为组长的创新驱动 5511 工程推动小组，负责兼顾、部署、指导、调和工程实行的各项工作。推进小组办公室设在省科技厅，负责日常协调工作。

　　深化财政科技计划管理改革。优化科技计划(专项、基金)布局，加强省级科技计划顶层设计，强化分散在各部门科技计划的整合，加强兼顾协调，构成 重大科技专项、重点研发计划、技术创新引导类计划、基地和人才计划、基础研究计划 5大类计划。强化科技计划(专项、基金)的管理，适时组建 江西省科技项目管理服务中心 ，建立全省统一的科技管理信息系统和评估监管机制，对科技计划项目的申请受理、项目评审、过程管理、绩效评估，逐渐通过公开竞争等方式择优拜托第三方专业机构展开。

　　促进科技与金融结合。创新财政金融支持科技发展的路径，组建 江西省科技金融管理服务中心 ，加大科技型中小企业贷款补偿金财政投入力度，并对高新技术企业予以优先支持。积极引导各类投资基金投资省内创新项目。财政性资金参股及发起设立的各类投资基金，在依法依规的条件下，本着 风险共担，利益同享 的原则，可通过适当让渡收益、采用优先劣后等结构化设计，依照市场化方式专业运作。鼓励各类银行发展科技型分支机构，鼓励各类金融机构开展专利、版权和商标等知识产权质押融资业务。

　　强化科技公共服务能力建设。建设全省科技创新公共服务平台，强化大型科学仪器、科技文献、科学数据、自然科技资源、超级计算、科技报告、科技培训等科技创新资源共享服务，充分发挥政府在资源共享服务平台的主导作用，建立完善共建同享机制和服务模式，为我省科研机构、科技人才提供开放、高效和便捷的服务，提升科技创新创业的公共服务能力。

　　建立创新激励机制。在高校、科研院所中，可将科技成果转化收益按60%-95%的比例按贡献大小嘉奖给参与研发的团队和科技人员，不纳入绩效工资范围。以科技成果作价入股的企业，放宽股权奖励、股权出售对企业设立年限和盈利水平的限制。

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