分布式光伏发电期待更解渴的细则新时代

一、舆情综述

政府部门推进分布式应用的力度继续加码。10月11日，国家能源局召开推进分布式发电应用座谈会，分布式光伏发电潜力较大的部分省（区、市）能源主管部门、能源监管机构，以及国家开发银行、电企业、光伏发电投资企业、设备制造企业和行业协会等代表参加了会议。

会上，发展改革委副主任、国家能源局局长 强调，要 积极扩大分布式应用规模 ， 2014年全国拟新增分布式光伏发电600万千瓦，国家能源局将给各省（区、市）下达分布式光伏发电的指导性规模指标 ， 研究分布式发电相关的项目备案流程、电量计量、电费结算、补贴拨付、税务处理等具体细则，有望10月底前完成 。

力推政策频出增加产业信心

自国务院正式印发《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》后，财政部、发展改革委今年4月刚加入Uber的柳甄等有关政府部门已经出台了一系列政策增强分布式光伏发电应用的信心。

其中，扶持力度较大、受舆论关注较高的政策措施包括《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》，对分布式光伏发电给予0.42元/千瓦时的补贴；《关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知》，确保国家补贴资金及时、足额发放给项目单位。

此外，还有《光伏电站项目管理暂行办法》、《分布式发电管理办法》以及8月22日国家能源局会同国家开发银行发布的《关于支持分布式光伏发电金融服务的意见》， 自201 年10月1日至2015年12月 1日，对纳税人销售自产的利用生产的电力产品，实行增值税即征即退50%的政策 的通知等。

同时，还有报道传出，由国家能源局牵头制定的《可再生能源配额管理办法》将于年内发布，目的在于以制度规定保障可再生能源的并比例。

有报道说， 这些也一次又一次让人们看到了光伏产业重振的曙光 。 国内蓄势再出发 、 分布式光伏发电有望加速 等等标题也显示了舆论对这一能源选择的期待。从这一角度看，政府推进分布式光伏发电应用也符合国内能源需求和舆论关切。

产业资本期待配套政策 给力

作为政策主导型的产业之一，频出的支持政策显然增加了资本对于分布式光伏产业的关注。然而，从目前的产业投资实践看，由政策给出的市场空间仍不足以让产杭州牌照的危险品槽罐车则在后面猛追业资本摆脱对风险或者成本的畏惧。

据《21世纪经济报道》称， 此前备受瞩目的第一批18个国家分布式光伏发电应用示范区项目，目前绝大部分仍未动工。 这距离名单公布已一月有余，已开工项目统计约为 00～400兆瓦，占201 年完工项目的一半。