[导读]9月26日上午10时缘由

[导读]9月26日，北京市发改委联合北京市经信委、北京市商务委、北京市工商局，共同召开新闻发布会，针对《北京市新增产业制止和限制目录（2018年版）》（以下简称《目录》）的最新修订内容进行解读。据介绍，本次修订突出精细化管理，相较于《目录》（2015年版）共作了73处修改。

9月26日，北京市发改委联合北京市经信委、北京市商务委、北京市工商局，共同召开新闻发布会，针对《北京市新增产业制止和限制目录（2018年版）》（以下简称《目录》）的最新修订内容进行解读。据介绍，本次修订突出精细化管理，相较于《目录》（2015年版）共作了73处修改。

“1+4”分区域差别化禁限

对照新版北京城市总体规划提出的空间结构，新版《目录》将原“1+3”的分区域差别化禁限管理（“1”指适用于全市范围；“3”指在履行全市层面措施基础上，分别适用于城六区、城市发展新区、生态修养发展区）调整为目前“1+4”的分区域差别化禁限管理（“1”指适用于全市范围；“4”指在履行全市层面措施基础上，分别适用于中心城区，北京城市副中心，中心城区、北京城市副中心之外的平原地区，生态涵养区）。

其中，首次将北京城市副中心单列，对农林牧渔业、制造业、批发业等行业提出了禁限管理措施。

对高端制造业配套类产业“细分支持”

新版《目录》注重从产业链条、综合竞争力角度进行把握，辨别传统产业、新兴产业的链条环节，对符合首都功能定位的高精尖产业和环节予以细分支持，避免“一刀切”。

例如，在制造业中，除东城区、西城区外，全市范围内对研发、中试、设计、技术服务等非生产制造环节予以细分支持；对新能源车整车、新能源专用关键零部件、工业机器人制造等鼓励发展的重点产业不予禁限；对符合条件的国家高新技术企业或中关村高新技术企业，在申办建筑业相关资质时予以支持。

服务保障产业适当保留发展空间

充分考虑民生保障和城市运行，对符合区域布局要求的城市运行服务保障产业，保存适当发展空间；对与百姓生活密切相关、社会关注度高的生产、生活 务业予以细化修订。

比如，在农副食品加工、食品制造业中，对保障城市运行的食品制造不予禁限。另如，在废弃资源综合利用业中，对餐厨垃圾处理设施、再生资源回收分拣中心、工业固体废物处置利用等保障城市运行项目不予禁限。

着力优化营商环境

按照“放管服”改革精神和要求，简化相关资质申办和工商登记流程，让企业和大众“少跑腿”，不断优化营商环境。

比如，对于高新技术企业申办建筑业资质，在《目录》（2015年版）中，需要注册所在地的区政府开具生产环节不在中心城区，及建筑业非公司主营业务的证明。本次修订后，取消了区政府开具相关证明的环节，不再让企业为开证明东奔西跑。

中心城区增加道路运输禁限管理

为保障首都空气质量，对燃气热电联产项目、不符合环保要求的机动车维修实行了禁限管理，中心城区增加了对普通货物和危险货物道路运输的禁限管理，引导新增功能和产业发展更加绿色低碳、生态环保。

《目录》修订还与“疏解整治促提升”专项行动紧密结合，巩固工作成果，根据人防工程消防安全管理有关规定，《目录》禁止在人防工程内从事住宿业，设立幼儿园、游乐厅、网吧、残疾人活动场所。进一步加强危险化学品管理，对中心城区危险化学品经营企业实行禁限管理。

据了解，2014年，在北京明确了“四个中心”城市战略定位和建设国际一流的和谐宜居之都战略目标的前提下，为进一步明晰北京不宜发展的产业，北京市发改委联合多个部门研究制定了《北京市新增产业的禁止和限制目录》（2014年版）。2015年，各部门对《目录》进行了首次修订。

《目录》推行以来，截至2018年8月底，北京全市不予新设立或办理变更登记业务累计2.03万件。而全市新设市场主体中，科技、文化、信息等高端服务业则占到了总量的近一半。新设市场主体逐步从在城六区聚集转向城市发展新区聚集，各区产业投资与功能定位更趋匹配，第三产业投资趋向海淀、朝阳、东城、西城区，第二产业投资则趋向昌平、大兴、顺义区。数据显示，2018年上半年，全市第三产业增加值同比增长7.2%，快于全市GDP增速，带动作用明显。

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