海岸警卫队准军事力量全球崛起

海岸警卫队：准军事力量全球崛起

在成立之初，为了防止日本海军力量复活，盟国曾严格规定了海上保安厅的规模：不得超过1万人规模、125艘舰船，且舰船总吨位不得超过5万吨，单舰吨位不得超过1500万吨、速度不得超过每小时15海里。

1982年4月至6月，英国和阿根廷在位于南大西洋的马尔维纳斯群岛，进行了人类至今为止最后一次舰队规模的海上战斗。从那以后，海军转到幕后，一种准军事化的新型海洋执法力量被推到海洋争端的前台。在西方国家，他们被称为海岸警卫队，在日本，则叫做海上保安厅。目前，全球已有50多个国家建有海岸警卫队。

美国海岸警卫队实力最强

目前全球最强的海洋执法力量，是具有100多年历史的美国海岸警卫队。其前身可追溯到1789年至1884年间美国政府设立的一系列灯塔、航运、安全管理、救助机构。1915年，它们合并成为美国海岸警卫队，隶属于美国财政部。此后，海岸警卫队的管辖权曾归属海军部、交通部，2003年并入新成立的国土安全部。

拥有超过4.5万名现役官兵、8000名预备役官兵、3万多名志愿人员的美国海岸警卫队，是美国五大武装力量(即陆军、空军、海军、海军陆战队和海岸警卫队五个军种)之一。按照规定，它有11个法定任务，可分为国土安全任务和传统任务两大类。

传统任务有海事安全(包括减少恐怖分子对美国的水上攻击，查禁非法偷渡和走私活动等)、搜索及拯救、协助导航、海洋生态资源、海洋环境保护事务等。国土安全任务包括港口、水路及海岸保安，毒品及移民查禁等。

美国海岸警卫队也许是最贴近正规军事力量的类似机构。在2003年自由伊拉克行动中，美国海岸警卫队向中东派遣了1250名人员。他们在战争中肩负了特殊任务：保护海上石油平台，执行海上禁运和航运护卫，以及港口安全任务。

海岸警卫队作为专业的海洋拦截、检查力量，被要求专门追踪并抓获可能装有制造大规模杀伤性武器所需材料的船只。换句话说，一旦怀疑某个国家通过海上进行大规划杀伤性武器扩散，美国海岸警卫队可以前往全球任何一地的拦截前线。

最近10年来，在反恐背景下，美国海岸警卫队的能力和规模不断提升，并且按照美军体制进行整编。美国海岸警卫队司令官为上将，另外至少还有4名军官具有中将军衔。前者可以指挥1000多艘各类舰只和200多架飞机。

虽然海岸警卫队是美国五大军事力量中唯一不受国防部管辖的部队，但目前它已经被纳入美国国家舰队的计划之中。目前，美国海岸警卫队正在推进历史上最大的改进计划，不仅采购新的舰船和飞机，还对现役装备全面改造。

俄海岸警卫队曾隶属克格勃

作为一个传统的陆上强国，前苏联和现在的俄罗斯对于海军的重视程度要低于美国。但是，也正是由于这个原因，其对于海岸警卫队的重视程度却不输美国。

在前苏联时代，俄罗斯克格勃麾下的边境警卫队经常能够获得最新型的舰艇，就连在当时堪称苏联海军最新锐的舰艇的克里瓦克级护卫舰，也有了边境警卫队版本，也就是克里瓦克III型护卫舰。这种待遇即便是美国海岸警卫队也是无法轻易取得的。

时至今日，俄罗斯已不再拥有当年的海上实力，但是，2009年俄罗斯边防舰艇击沉塞拉利昂籍中国商船新星号事件，让世人不得不注意到，其海岸警卫队依旧是一支重要的海上力量，无论风云变化，它始终在俄罗斯海上边境利益问题上前后奔走，不容小觑。