京中小学校长可支配上亿资金小升初包裹腐败牛

日前，北京市西城区检察院发布了《教育系统职务犯罪应当引起重视》的调研报告，对发生在中小学教育领域的腐败敲响了警钟，该领域的腐败多与招生相关。优质教育资源的缺乏，正让北京一些知名中小学成为利益的竞技场，尤以 小升初 激烈。

小升初就是 拼爹

开设菜丁香精品店。　　　　2007年 孩子已经升入北京市十九中的陈静(化名)终于松了一口气，从儿子上小学三年级起，她就专职陪读。

陈静觉得， 小升初就是 拼爹 ，真正参加电脑派位的都是些平民百姓 。其孩子所在班上的46名学生，参加电脑派位的不到1/ .

根据21世纪教育研究院的调研，普通学校承担了大部分派位学生，学校越好，参加派位的比例越小。一些名校如人大附中等根本不接受电脑派位生；海淀实验中学的17个班中，4个班为派位生，约占24%。据初步估算，目前北京市各城区通过电脑派位入学方式的比例大致为东城44%、海淀40%、西城 %，均不足半数。

学校设立 条子办

2011年，北京市小学毕业生人数为10.2万人，至少有超过5万名孩子要通过其他途径参与到 择校 竞争中，包括 占坑班 点招、推优、特长生、共建生、 条子生 等方式进入目标学校。这是 小升初 灰色利益贡献最大的群体。

占坑班 总体花费不菲。据21世纪教育研究的估算，多数学生课外培训费用为每年 万-5万元，多的达6万-8万元。此外，还有交通费、在外就餐费，家长需要陪同接送等等。从小学三年级孩子进入 占坑班 起，至六年级面临 小升初 ，四年的实际花费可达10万元甚至更高。巨额花销后，最终结果未必理想。以海淀区为例，2010年海淀区的七大名校对应的 占坑班 有106个，按每班50人计，总人数达5000多人，点招人数共计560人，约10%。

推优和特长生是 小升初 中最 名正言顺 的择校渠道，也最具操作空间。两种方式同样投入不菲，艺术特长生，一节钢琴课、声乐科，少则五六百，多则上千。

上述方式都是累孩子累家长的方式。而真正的VIP通道，则是 共建 模式。共建一般是指国家机关、大型企事业单位与重点学校通过 合作共建 ，满足本部门职工子女享受 优质教育资源 的需求。实际操作中，共建单位或利用公共资源给学校额外投入，或职工自负费用，以 共建 名义统一给学校。这也被认为是典型的 以权择校 。

条子生 也被称为对教育公平损害最大的一个方式。目前一些重点中学这类生源占到当年招生人数的8%-10%左右。以致有名校不得不在每年开学前，设立 条子办 ，专门处理此类事项。

校长独管共建费

对中学而言，无论以何种方式 择校 ，最终都要收取 赞助费 ，这成为整个 小升初 利益格局中，最直接的利益收入。

一些家长透露，学校在录取前一般会提前通知，让去交费， 他们都是直接告诉你，交多少，到哪儿交。不会拐弯抹角。 一般在交钱之前，会先给家长一张白纸，然后手抄一份准备好的 自愿捐资助学 申请书，大意是本人自愿捐资，为教育事业做贡献之类。其实，家长们对此心知肚明。这些费用，一般先以自愿捐款的形式存到区教委指定的银行账户或教育基金会账户上，再按70%-80%的比例返还给学校。

据21世纪教育研究院的调研报告，北京中小学因 择校费 每年产生的收入在15亿元左右，以最低70%的比例返还，初中阶段的学校可掌控的收入在10亿元以上。

北京市西城区人民检察院检察官王春林在调查中发现，目前中小学普遍存在收取共建费的现象。该院曾侦办的一个案例，涉案学校在将共建单位和学生数量报送区教委时，将收取的共建费用采取 高收低报 或者人员数量减少，将降低下来的部分予以截留；此外，将剩下来的名额扩大计划外招生，获取账外 共建费 。

有的学校干脆将共建费直接存放在共建单位，由校长指定专人负责，收入、支出上，只对校长一人负责，因此这笔费用，从学校账面上没有任何迹象。而在审计和调查时，共建单位多为部委、军队、央企，往往并不配合，给调查取证工作带来难度。以致这部分费用，被挥霍或装入领导个人腰包，其他人无法察觉。

幼升小 复制 小升初

小升初 择校热在蔓延。 幼升小 即从幼儿园或学龄前儿童升小学的择校竞争也变得异常激烈和复杂， 入小难、入小贵 的问题开始凸显。类似 小升初 中以权择校、以钱择校、考试入学、乃至 共建 等多种入学方式在 幼升小 中被复制。

根据调查走访，目前北京市重点小学的 幼升小 全部都在举行选拔性测试。一份北京市重点小学择校费一览表显示，位于前10位的学校，择校费从25万到8万元不等。

北京师范大学经济与工商管理学院教授袁连生则认为，现在的择校造成学生三六九等，把社会成员从小学开始分层，这是一种非常危险的现象。他认为义务教育一个最重要的功能是促进社会融合：不同阶层、不同背景孩子们一块形成共同的价值。 如果社会成员从小学、幼儿园就开始分化，永远融合不了。 袁连生说。