煤电顶牛几时休促煤电市场话语权旗鼓相当

　　摘要：解决煤电“顶牛”，本质上还是要继续深化改革，在进一步理顺煤炭价格形成机制的同时，加快推动输配电价改革，使煤炭和电力行业之间的市场话语权“旗鼓相当”，使利益更平衡、发展更协调。

　　不是冤家不聚头。最近，煤炭和电力这对老冤家又“顶牛”了。这一次，先出招的是电力企业。

　　根据媒体报道，宁夏七大电力企业已向自治区经信委“上书”，称由于煤炭价格大幅上涨，火电利用小时数下滑，火电企业已经处于全面亏损状态，希望能尽快降低煤价，以减缓火电企业经营压力。

　　讲真的，电力企业祭出这一招，一点儿也不稀奇，乃至在很多人的预感之中。毕竟，煤炭和电力这对老冤家顶牛由来已久；而且煤炭价格波动越剧烈，煤电之间常常会闹得越凶。

　　远的不说，在煤炭产业快速发展的“黄金十年”，煤炭市场化改革迈出重要步伐，煤炭价格一路高歌猛进，特别是在“黄金十年”的中后期，电煤价格一度攀升至850元/吨左右，电力企业叫苦连天，只好向有关部门求助，要求电煤企业保障重点合同煤供应。

　　风水轮番转。煤炭行业很快进入了煎熬度日的“隆冬季”，煤炭价格一路“跌跌不休”，坑口煤卖出“白菜价”，很多煤炭企业欠发、减发或缓发工资，企业苦熬度日。

　　2016年以来，受去产能的政策成效等因素的影响，煤炭价格结束了自2012年底开始的疲软态势，进入了“疯涨”的快车道。数据显示， 月15日至 月21日，环渤海动力煤价格指数报收于606元/吨。煤炭价格延续上涨，火电企业自然不好过了。

　　那么，煤电这对老冤家的“顶牛”有解吗？办法还是有的。煤与电争来争去，无外乎就是“利益”2字——双方都想着只扫自己的门前雪，不管他人的瓦上霜。市场经济，企业逐利并没有错。但是，在煤炭价格已完全市场化，而电力的市场化改革还在路上的背景下，“市场煤”和“计划电”之间必然有矛盾与隔阂。而由于电力的稳定供给关系到国计民生，要解决这二者的矛盾，在很大程度上仍然需要依托政府来协调。

　　事实上，很早就有专家提出，可以探索设置电煤保护价机制，即设置电煤价格保护区间，区间下限是煤炭企业的盈亏平衡点，上限则是火电企业的盈亏平衡点。当电煤价格处于区间内时，由煤电供需双方自主协商定价，而一旦电煤价格跌破下限，或突破上限，则按照区间的中间价执行价格。这一办法，也许不是平衡煤电双方利益的最好办法，但也不妨一试。

　　也可以考虑加快煤电联营，让煤电双方“你中有我，我中有你”。推动煤电联营，则需要更多地发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分尊重市场规律和市场主体的选择，由煤电双方自主协商，理顺股权结构和利益分配机制。

　　当然，解决煤电“顶牛”，本质上还是要继续深化改革，在进一步理顺煤炭价格形成机制的同时，加快推进输配电价改革，使煤炭和电力行业之间的市场话语权“旗鼓相当”，使利益更平衡、发展更协调。