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中国作为目前世界上经济发展最迅速的经济体，在领域的技术和运用只是处于世界的下游水平。目前我国行业产能巨大，国内市场总量却较低，严重依赖国际市场。目前光伏 十三五 计划正在制定中，光伏累计装机目标可能由最初的100GW进一步上调，而这也是国内深处内忧外患窘境的一直所期待的。

10三五 装机目标拟上调

开始讨论目标是在100GW，但是由于这几年光伏装机增长非常快，普遍感觉这个目标过于守旧，应该会进一步上调，但具体多少还没有肯定。 上述权威人士说。

目前国家对于环保越来越重视，光伏发电就减缓雾霾、减少污染方面作用明显，未来应当也会保持较快的发展，预计 十三五 末期累计装机可以达到200GW。 有着 光伏教父 之称的海润光伏董事长杨怀进说。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，目前 十二5 还没有结束，光伏发展比较快，很难估算2020年具体会完成多少光伏装机，但100GW肯定是没有问题。考虑到市场的多变、政策的支持，不排除 10三五 的装机量经过屡次调整而提高。

内忧未解外患仍存

据部分媒体的光伏行业市场调查分析报告统计，2014年全球晶硅电池及组件需求量约 5GW，而国内晶硅电池及组件产能达40GW，超过全球需求量。中国光伏行业协会公布的数据显示，国内光伏企业整体盈利能力仍不乐观，2014年上半年，上报57家企业中2 家亏损，盈利企业的平均利润率也仅为 . %。日前，光伏巨头英利也因债务问题频现停产传闻。

除了国内面临产能多余外，国外贸易保护主义也出现抬头趋势。7月4日，加拿大国际贸易法庭对中国和晶片反倾销和反补贴案做出损害终裁，认定中国光伏产品未对加拿大国内产业造成损害。7月9日，美国商务部正式公布对华光伏产品 双反（反倾销、反补贴）案 第一次行政复审终裁结果，大幅调高对中国的 双反 税率。今年底，中欧光伏 价格承诺 将到期，而日前欧盟已正式启动了对中国光伏产品的反规避调查。

虽然我国发展很快，但是目前内忧外患还没有完全解决。在这种背景下，政府对于光伏发电的政策支持力度不会降低，还会继续加强。上调装机目标、促进市场持续发展，在情理之中。 林伯强说。

企业期盼配套政策跟进

据笔者了解，以往 十二五 计划中，对用电量要求不够重视，这次用电量将在 10三五 计划里有所体现，不但看装机量，还要体现发电效率。

一名不愿具名的光伏企业负责人向笔者透露，终究装机多少并不是最重要的，关键是这些装机发的电要能消耗和输送出来，不然装机越多浪费越多。 10三五 装机关键是靠分布式，如果分布式发展不顺畅，光靠一些大型电站很难实现目标，希望规划未来在分布式光伏电站方面也给予明确方向。

晶科能源全球市场总监钱晶指出，不管 10三五 目标是100GW还是高于100GW，光伏行业发展不单单需要一个广阔的前景，还需要配套政策的完善。 10三五 光伏发展肯定不慢，为了防止以前出现的弃光问题，应当加快特高压建设，解决远距离输电问题；目前的电网主要针对火电设计，随着光伏发电越来越多，应进一步提高电网调峰能力。

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