并打破了国外在该领域的技术垄断技术

摘 要 改革开放后“项目管理”理念引入我国，并建立相应的监理制度，如公路工程监理等。 公路工程机械也理应实施项目监理，本文结合公路工程机械的具体情况及特点，阐述公路 工程机械监理的管理步骤和操作方法。 关键词 公路工程机械 监理制度 管理程序 常用管理方法

1 引言 1978年我国开始实行改革开放国策，始于20世纪50年代 的项目管理理念开始引入国内，如世界银行在我国的贷款项目和 外国在我国的投资项目要求实行建设监理制度。随之国内施工企 业在各种公路建设工程中实行工程项目监理制度。 随着建设监理制度的建立，项目管理的理念开始深入人心。 在公路工程机械项目(产品设计、总装调试、包装储运、招标购置、 质量管理、成本管理、时间管理、合同管理和信息管理)中引进这 一方法水到渠成，也是符合我国国情的。从1999年开始，先后有 中国水电十三局、陕西商洛地区公路总段和咸阳市公路总段、山西省交通学校、湖北省襄樊市公 路总段、济南交通高等专科学校等单位为我国公路工程机械实行 监理制度大力地进行了宣传鼓动工作。在此期间，中国水电十三 局设备租赁公司和山东省泰安市公路局就公路工程机械实行监理 制度进行了有效的尝试。 对公路工程机械实施监督和管理既是建立现代管理制度的要 求，也是市场经济的必然产物。一般来说，市场经济通过市场来 实现对资源的基础性配置。公路工程机械监理的资源主要是人 才，通过市场来实现对公路工程机械监理人才的配置，建立起适 应市场需求的公路工程机械监理机构，实现公路工程机械监理的社会化、专业化和模范化，运用现代的管理手段和方法来达到提 高管理效能、投资效益和企业竞争力的目的。 公路工程机械项目监理业务有其规范程序和管理方法。 2 公路工程机械项目监理业务的一般程序 公路工程机械项目监理业务通常要经过项目的需求识别、项 目获得、合同签订和目标制定等4个步骤。 1)公路工程机械监理项目的需求识别。公路工程机械项目监 理的用户是工程建设项目的委托方，公路工程机械项目监理业务 始于识别用户的需求、问题和机会，在充分了解用户项目目的基础上，充分准备项目资料，为满 足用户需求进行准备。需求识别是收集用户信息、进行调查研究 和分析的阶段，也是取得公路工程机械监理项目的前期阶段。 2)公路工程机械监理项目的获得。要取得公路工程机械监理 项目的前提条件是必须具有公路工程机械监理资质，它包括资质 等级和专业范围；取得公路工程机械监理项目可以通过招标方式 发布用户需求信息及具体需求确定监理机构，也可直接委托确定 监理机机构。一般来说，公路工程机械监理招标投标是取得工程 建设机械监理项目的基本方法。 3)公路工程机械监理项目的合同签订。公路工程机械监理项 目的合同内容大致上由3部分组成：第一部分为合同协议书，由 立约双方填写有关内容和签字盖章；第二部分为合同标准条款， 其内容是为保证立约双方的基本权利、义务和责任，有关条款具 有通用性和规范性，双方都应遵守；第三部分是合同专用条款， 其内容根据监理项目的特性、内容、要求、项目的界面和实施时 所处的自然环境和社会环境，由立约双方为补充合同标准条款和具体需要约定的内容，须经双方 协商一致后填写。立约人如果认为有必要，还可增加约定的附加 协议条款和修正条款。 公路工程机械监理项目合同有以下几个特点：内容及程序完 整，含义明确，避免条款不完备、意思表达不清、措词不严谨而产 生的合同纠纷；合同的标准条件可通过专用条件由立约双方予以 修正和补充，因而具有较大的灵活性和适用性；项目合同适用范 围广，可用于公路工程机械监理的各个阶段；立约双方的责任、 权利和义务方面的合同条款比较符合我国的国情。 公路工程机械监理项目合同签订程序，通常是在取得中标通 知书或监理委托书后双方协商签订。 4)公路工程机械项目监理目标的制定。公路工程机械项 目监理的目标是指预期要实现的结果，亦即在规定的时间里， 以较低的成本建成符合预订质量要求的公路工程机械工程。 公路工程机械项目监理目标大体上包括3方面内容：质量目标 ——达到工程所预期的质量水平，这是最关键的目标；时间目标——按照计划工期完成工程 作业，在保证质量、不增加投入的前提下，力争提前完成任务； 成本目标——保证在预定的造价内完成工程作业，争取节约 投资。 质量目标、时间目标和成本目标三者是对立统一的关系， 只有综合地加以考虑，使三者控制能恰到好处，工程建设机 械项目监理的目标才能实现。 3 公路工程机械项目监理业务的常用管理方式 目前，公路工程机械项目监理业务的常用管理方式有传统管 理方式(见图1)、解决问题的循环方式(见图2)和目标控制方式(见 图3)等3种。 图1 公路工程机械项目监理业务传统管理方式 图2 公路工程机械项目监理业务解决问题的循环方式 图3 公路工程机械项目监理业务目标控制方式 其中的传统管理方式，首先是将计划、领导、组织、控制和 实施等5个管理要素进行综合，然后领导将有关人员组成项目部 (组)，对需要完成的工作制订计划，为完成计划组织相应的资 源，分配工作给有关人员、实施项目内容，控制项目进度以达到 计划要求。

解决问题的循环方式是世界银行定义的7步法： 1)项目概念定义。对问题做出书面的描述说明，明确问题的 含义和内容。 2)资料准备。收集足够的实际情况和信息。 3)评估项目资料、选择项目解决方案。分析项目资料，确定 解决问题的几个途径以及实现解决方案的投资费用、成功机率， 评估选择最优的解决方案。 4)项目组织的调查和动员。 5)实现项目包括项目详细设计和实施。 6)项目操作和运行。工作分配到项目小组(人)，履行计划，控制过程。 7)发布项目的总结审查报告。以一定形式、在一定范围内 公布项目监理的实施情况和执行效果，此后由项目监理审查组发 布项目监理审查意见。 目标控制方式是按照计划目标及标准，利用组织系统对项目 全过程的各个环节进行 检查，发现目标偏离时采取有效手段予 以纠正，保证协调地实现总目标。亦即目标控制的主要任务，是把 计划执行情况与计划目标进行比较，找出差距，对比较的结果进行 分析，排除差异和预防产生差异，使总体目标得以实现。 项目目标控制是一项系统工程，要进行目标控制必须建立一 个控制系统。它包括受控(子)系统和(主)控制系统，彼此依赖信 息联系。受控系统又分为制定目标单元和调节单元，前者的任务 是确定目标和标准，作出控制决策的计划安排，并对执行情况进 行监督；后者的任务是采取措施，纠正实际与标准的偏差。有效控 制的基本要求，是要同计划与组织相适应，要有检查的客观、准 确、适当的标准，要有及时、正确揭示偏差的能力以及纠正偏差 的切实而又经济的措施。 工程建设机械2006.NO.3

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根据土壤结构选择 一般情况下，轮胎驱动单钢轮振动压路机适宜碾压非粘性材料如砾石、碎石、砂石混合料、砂性土壤等；双钢轮振动压路机则适合于压实沥青砼、砂石混合料和干硬性水泥砼，是高等级公路、市政道路、停车场和工业场地等的通用施工设备。而两轮光轮静碾压路机适合碾压细土颗粒、砂土、砂石混合料及沥青砼材料。

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