小水电建设喜忧参半

近几年，江西省永丰县水电开发呈现迅猛之势，新建水电企业的相继投产，有效缓解了电能不足的问题，增加了地方财税收入，新增了就业岗位，保护了生态环境。但是，在水电开发经营中，存在着弃水窝电和安全隐患问题，严重影响水电产业的和谐发展。 2002年至今，永丰新建改建水电站22座,装机容量17790千瓦，超过前50年的总和。通过创新农村水电发展体制和机制，使水电产业发挥出巨大的综合效益，激活了民间资金投入。2002年以来民营水电固定资产投入达1.4亿元，增创了地方财税收入。民营水力发电生产，每年可直接为县里新增税收上100万元。间接产生的财富更大，由于年发电量新增6000万度，不仅城乡生活用电照明到户率达100%，工业企业也因电力充足呈迅猛发展之势，不少外商前来投资兴业。近两年，来永丰落户投资在100万元以上的外商就达50多家。2004年，全县中小企业实交税金6920万元，同比增长17.7%。发展小水电，还较好地保护了自然生态。 电能足了，电价降了。农村电价由过去的每度1～2元降为现在的..59元,全面实现了初级农村电气化。用电炊的人越来越多了,砍柴烧火做饭的人越来越少。全县6 2.01平方公里的自然保护区植物生长无忧，森林覆盖率明显提高，生态环境明显改善。 小水电发展中遇到的主要是弃水窝电和安全隐患两大问题。 弃水窝电，就是有水发电，但无法将电能送出，不能充分利用已有蓄水量。导致弃水窝电的主要原因： 首先，径流式电站过多。径流式电站蓄水调节性能差，县乡用电负荷不均衡，富余电量送往市级电则按作废处理。 其次，电站主变容量不足。电规划配套不完善，导致有电送不出。 第三，发电上调度不公。丰水期，供电人员维护自身利益，调度有失公平，今年丰水期每天限发电量82752度，每天损失收入20668元。 第四，禁止发电企业前直供电。这几年永丰农村水电有电难销的问题越来越严重，发电企业想实行前直供电，政府严禁直供电。 造成安全隐患的主要原因是：首先，规划不科学。短时间内掀起民营水电开发热潮，电源点确定随意，选地不合理，水资源利用不充分，上下游之间的利益关系兼顾不够，产生不少事故隐患和社会不稳定问题。 其次，执行"四制"不严格。投资者只追求自身利益，不严格执行招标投标制、工程管理制、质量合同制、项目法人制，导致工程建设产生安全隐患。 第三，不按安全"三同时"规定施工。工程没有执行安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 第四，发电操作人员素质低。 永丰县水电产业要走和谐发展之路，必须解决目前存在的问题，优化发展环境，使小水电在建设和谐小康社会中发挥更大的作用。（来源：）

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