价格没并轨下调泉州陶企与供气方争气.源泉

陶城讯 月 0、 1日，福建泉州晋江、南安两地200余家陶瓷企业人员聚集在泉州新奥燃气公司门口，纷纷打出横幅，要求新奥燃气公司履行国家发改委的文件，实行 气价并轨下调 ，并谴责泉州市天然气垄断经营，要求重新签订供气协议。此次泉州陶瓷企业 围攻 新奥燃气的这一幕，在2014年5月29日才上演过一次，距离现在仅十个月。

不过，到发稿前，企业尚未得到满意的答复，陶企能不能享受并轨降价的天然气，还是一个未知数。《陶城报》也将对此继续关注。

导火索：说好的并轨下调呢?

本次事件的起因在于，国家发改委于今年2月26日下发了名为《关于理顺非居民用天然气价格的通知》(发改价格[2015] 51号)。通知规定，自2015年4月1日起，将非居民用存量气与增量气价格实现并轨，各省份存量气最高门站价格每立方米提高0.04元，增量气最高门站价格每立方米降低0.44元。这是自201 年6月中国天然气价格改革以来的首次下调，对已实行 煤改气 的陶瓷企业来说，无疑是一个利好消息。但陶瓷企业并没有收到供气方执行这一政策的消息，这让泉州的陶瓷企业主担心降价无望，最终采取了这样的******行动。

月 1日下午，新奥燃气公司总经理 与陶瓷企业代表进行会谈协商。据南安市陶瓷工业协会一位代表介绍，新奥燃气公司对 天然气价格并轨下调 的回应称，此次发改价格[2015] 51号文件只针对 中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司 陆地管道天然气， 中海油 海运天然气并不在并轨下调价格的范围内。而且，中海油卖给新奥的天然气价格，以及新奥卖给客户天然气的价格都是由发改委决定，新奥燃气公司没有定价权限。

对泉州陶瓷企业提出 平等协商，重新签订公平、公正的供气协议，充分保障用气企业的合法权益不受伤害 的诉求，新奥燃气公司则表示，如果对合同条款有异议，双方可以委托律师商谈。

新奥燃气公司给泉州陶瓷企业的回应，让陶企短时间看不到泉州天然气价格下调的希望。

查询发改委相关文件，发现通知确实只包含有 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局，中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司 ，不包含 中海油 在内。但关于新奥燃气卖给客户的天然气价格由发改委决定一说，尚无明确依据，按道理，新奥燃气属于外资控股的民营企业，政府并不会干扰其市场定价行为。

据一位陶瓷企业人士介绍，泉州建陶行业一天消耗天然气400万m ，价格为 .889元/m ，远远高于同省的闽清、漳州等地天然气的价格，闽清、漳州等地的天然气价格才接近 元/m 左右。高昂的成本，已经迫使当地的建陶企业工厂转移到漳州、湖南、山东等，一名不愿透露姓名的福建省陶瓷行业协会人士表示， 去年泉州建陶企业开工率不到70%，今年到现在还没有达50%，如果没有把握住这次调价机会的话，形势将更加严峻。

新奥燃气公司既是运动员又是裁判员，真希望能引入第三方权威监督机制 ，泉州某陶瓷负责人说，让企业感到恐慌的是，泉州天然气供应商单一，对燃气的价格制定是否符合市场化、合理化，是否存在价格垄断，供气质量、计量和管安全服务方面的保障，能否稳定都存在问题。

争气 背后：福建陶企与供气方冲突由来已久

福建陶企与供气方新奥燃气第一次冲突发生在2011年9月底。

但张基尧在发言中说的有些令人失望：“虽然《全国地下水污染防治规划》和《华北平原地下水污染防治工作方案》已获国务院批准从2010年开始，泉州市政府开始着手 煤改气 的工作，对晋江、南安的陶瓷企业责令限期整改，逐步减少和停止水煤气的使用，并推广天然气。新奥燃气有限公司当时作为泉州唯一的天然气企业，成为政府指定的供气公司。

2011年初，晋江市政府发文，决定用三年时间分期分批引导全市陶瓷企业淘汰水煤气，改换天然气。按照进度表，第一批企业约40家，必须在2011年底前完成整改;第二批企业约90家，期限为2012年底前。

2011年9月，新奥燃气发出通知，决定于当年9月25日对天然气实行涨价，由原来的每立方米 .1元上调至 .6元。理由是福建省物价局16日发布的[2011] 80号文件，对全省范围内的天然气统一实行涨价，而省物价局核定的价格每立方米将近 .9元，新奥燃气的涨价并未违规。但陶瓷行业原本利薄，按业内核算，涨价将使每条窑炉每年增加成本数百万元。

由于承受不住压力，晋江市1 1家陶企联名致信晋江市政府，要求市政府出面调解。而晋江市经贸局将这一情况反映给省里。

第二次冲突发生于2014年5月底。2014年5月18日，由于晋江陶瓷企业过多，对天然气需求过大，晋江新奥燃气有限公司以 中海油晋江分输站 超负荷供气，存在安全风险为由，向晋江市政府提交了《关于分片区停供天然气的紧急报告》，要求当地建陶企业主动减少每日用气量，于5月21日对企业采用分片区轮流停供措施，每个片区停供时间为15天，以保证供气安全。

由于5月正值陶瓷企业生产的旺季，供气不足无疑将严重影响到陶瓷企业的生产。为此，晋江、南安两地陶瓷企业要求，要么新奥满足企业用气量的供应，要么减量部分政府允许用 水煤气 补充至供气正常。2014年5月27日，福建省环保厅有关领导在晋江考察时表示，恢复水煤气是不可能的事。

局面陷入两难，陶瓷企业将遭遇停窑危机。2014年5月29日上午，晋江、南安两地近200家企业主， 围堵 晋江新奥燃气公司，拉起横幅以*********。

经多次协商，双方达成一致：新奥燃气公司在确保晋江天然气供应量达到200万m /日的前提下，超过天然气控制供应总量用气需求部分，允许建陶企业利用尚未拆除的部分煤气发生炉阶段性使用水煤气，以弥补建陶业用气不足。而阶段性使用水煤气的建陶企业必须按照燃料成本差价，在每月初把补贴资金统一上缴新奥公司进行统筹分配，对使用天然气的建陶企业给予补贴。最终，晋江有近40家企业恢复使用水煤气，数量约占当地企业总数的1/ 。

徐达华 发自福建泉州