[p]牌照估计今年可以下来

牌照估计今年可以下来。 这是全国人大代表、工信部部长苗圩在 两会 期间透露的信息，也成为了近两周来通信业内最热门的话题。然而，随着牌照落地的时间逐步清晰，业内关注的焦点却逐步转移到了4G发牌究竟应该选择何种制式的问题上。近日，通信行业的专家李进良和丁守谦发出的呼吁： 三大运营商都应发放TD-牌照，以扶持自主知识产权的4G产业发展。 更是引发行业内外的激辩，制式之争也由此成为了4G发牌的最大悬念。

TD-LTE，或者FDD LTE

基于种种历史原因，中国的3G发展呈现出了三足鼎立的 独特 局面，这种独特性不仅在三大运营商各自运营一张3G络，还在于三张3G络采用了三种完全不同的技术制式。中国移动承建自主知识产权的TD-S、中国联通采用最为成熟的，中国电信运营CDMA EVDO 这种现有的3G制式 混乱 的状况为4G发牌留下了太多的想象空间。

因此，在4G发牌消息开始传出以来，坊间就流传着各种不同的发牌版本 从2家FDD-LTE运营商、2家TD-LTE运营商、3家TD-LTE运营商到各种混合组牌照，都有人提出。目前各种观点中较主流的是，中国移动和中国电信获得TD-LTE牌照，而中国联通运营FDD络。从工信部的频谱规划中，这种猜测似乎比较合理。去年下半年，工信部将2.6GHz频段的Hz全部划归TD频谱，再加上此前已经分配的100MHz，使得TD-LTE可就通过人口外移和控制人口的方式缓解“城市病”吗？这个是要进一步去考虑的。当这个城市有足够多优质资源的时候使用的无线频率资源达到290MHz。而在此之后，工信部又明确120MHz频谱用于FDD频率，这基本确定了我国4G制式将主要在TD-LTE和FDD LTE之间选择的格局。

然而，究竟是选择TD-LTE，还是TD-LTE、FDD混合发牌，业内仍然存在很大争议。对此，中国电子科技比利时天堂公园大熊猫园开园集团公司第七研究所教授李进良直言 中国4G应走上华夏一统的复兴之路。 他认为在络商用方面，TD-LTE大约落后FDD两年左右，而终端就差距更大。如果最终决定给运营商发布TD-LTE+FDD的混合牌照，则TD-LTE发展形势将发生极大的逆转，络部署与业务商用必一边倒向FDD，TD-LTE很难在短期内快速成为事实上的国际主流技术，政府与企业多年来自主创新的努力成果都将付之东流。因此，李进良建议，应给三家运营商都发放TD-LTE牌照，必将刺激国内和国际制造商加大投入，使TD产业市场快速发展壮大，进而推动TD-LTE市场的国际化发展。

但对此看法，也有专家坚决反对。北京邮电大学教授阚凯力则就表示，无论是从技术沿革上讲，还是从市场经济的角度来讲， 逼迫 运营商都选择TD-LTE是不合理的。他表示，从技术角度看，电信和联通的现有3G络和TD-LTE并不是兼容性升级，未来投入必然巨大，而且络运营也存在众多困难，而从经济角度看，对于经济实力较弱的联通、电信，目前的3G投资还没有开始实现回报，就要重新投入兴建TD-LTE，也将是不能承受之重。