反腐败困境大老虎涉案人员多政治成本高

近期，中央反腐力度持续加大，一批 大老虎 落，大快人心。可以预见，习总书记所说 保持惩治腐败高压态势 还将继续。反腐只是 一阵风 的疑虑已不攻自破。

我们同时也在反思，官员腐败源于何处？源于何时？贪腐 大佬 何以 边腐边升 。 小恶 之所以成为 大恶 ，衍生之链之所以延伸，全在于 小恶 之芽没有被拦截并斩断。

小腐不查，大腐难查 ，是中式腐败的普遍特征。小腐败常常被忽视或容忍，带病提拔、边升边腐成为一种现象。 零容忍没有成为制度性约束 ， 苍蝇 早晚练成 大老虎 ，待到 大老虎 被抓被查，涉案复杂，贪腐巨大，政治影响恶劣。 大老虎 涉案人员及行贿受贿盘根错节，政治成本和反腐败成本剧增，成为反腐败困境之一。

一把手 成为腐败多发的 重灾区 ，原因何在？根源在于其位高权重，失于监督。身边人知情知底，但处于下位，无法监督，更有人还想结成 恩庇关系 ，一路攀附升迁，更加不敢监督。有权监督的上位机构，鞭长莫及，不知情，不知底，难以构成日常化的全程监督。腐败络式的 窝案 、 大案 由此坐大生成。等到一朝事发， 拔出萝卜带出泥 ， 大老虎 之庇护下的 小老虎 、 小苍蝇 成串成伙，反腐败难度加大，反腐败链条延伸，成为反腐败的困境之二。

中小学和幼儿园教师资格的考试和认定工作一律按照教育部的改革要求执行。过渡对象也可以选择参加改革后的考试与认定办法。自2016年起毕业的本科和专科毕业生必须参加改革后的教师资格考试。 没有全程监控式的反腐，法治化反腐水平难以提升。十八大后，公共舆论与广大民众越来越多地参与有效反腐，然而民主反腐的氛围还有待形成。国家、舆论与民众反腐败的制度合力需要整合。这是反腐败的困境之三。

如何走出反腐败的困境，提升反腐败的法治化、民主化水平，这是保持反腐败高压态势的制度保证和根本。让国家的反腐败机构权力更大，让舆论跟踪监督，让广大人民负起责来，从制度上保证反腐败从 小 抓起，反腐败从 腐芽 根除，形成国家、舆论与民众共同反腐败的强大合力。用法治化制度安排，构筑反腐败络，是全过程监督权力， 从小反腐 的基础。

(作者是中国社科院政治学所研究员)