国家发改委首次明确今年将有新城市开征房产.鼓励

国家发改委首次明确：今年将有新城市开征房产税

柯炳生指出国家发改委昨日亮出今年深化经济体制改革的任务清单，其中首次明确今年要扩大个人住房房产税改革试点范围。发改委经济体制综合改革司有关负责人表示，房产税扩大试点今年会有具体动作。

房产税：专家建议坚持“税收法定”原则

去年以来，扩大房产税改革试点范围的传言此起彼伏，这次是从国家部委层面正式确认了这项工作安排

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北京大学财经法研究中心主任刘剑文教授昨日接受南都采访时指出，房产税开征的准备工作已经经历了很长时间，但目前来看房产税的开征还不会马上普遍推行，这次提出试点扩围说明还需要时间检验，寻求可行方案。

“房产税的问题比较敏感，政府在出台政策时还是要谨慎。”刘剑文建议，要强化法治思维，从长远考虑还是要从立法角度推进房产税，即使现在立法条件不成熟，长远看也要坚持“税收法定”原则，这样才能化解矛盾，消除误解，形成社会共识，减少执法成本。

今年以来多个大城市房价出现明显且连续的反弹，房地产调控从制度层面急需构建长效解决办法。中国社科院城市与房地产研究室主任倪鹏飞认为，房产税属于房地产调控的长效机制。

城镇化：优化行政层级经济发达镇或设市

对于城镇化领域的改革，《意见》指出今年研究制定城镇化发展规划，“优化行政层级和行政区划。实施好经济发达镇行政管理体制改革试点”。

这也就意味着，在新一轮城镇化过程中，城市行政管理层级将有望做出改革。改革开放以来，东部沿海地区涌现出一批人口规模和经济实力都超过部分县级市，甚至地级市的特大镇，但是仍然实行镇级管理机构和权限设置。

国家发改委城市与小城镇改革发展中心对此分析指出，“权力集中在上层，集中于基层”的不合理现象已经成为困扰特大镇发展的主要问题，并且影响和制约着当地对外来人口提供公共服务的能力，从而也就阻碍了相应的农民市民化和户籍改革的推进。该中心主任李铁建议，目前5万人口以上的镇有754个，应允许一定规模的建制镇设市，这至少可以让中国的城市数量增加一倍以上，从而创造条件接纳更多的城镇化人口。

《意见》还明确，今年将分类推进户籍制度改革，将基本公共服务逐步覆盖到符合条件的常住人口。

收入分配改革：提高劳动报酬等配套方案年内出台

对于备受关注的收入分配制度改革，《意见》提出，今年要制定出台合理提高劳动报酬、加强国有企业收入分配调控、整顿和规范收入分配秩序等重点配套方案和实施细则。