平安建设的梅家埠速度

山东省临沂市梅家埠街道办事处在辖区内建立了全国最大的农村回迁社区 月亮湾社区，并用两个月的时间建立起 互联+社区综治 信息平台，实现了全天候社区综合防控体系。

抱歉，来晚了。

11月27日，星期日，早八时许，山东临沂市梅家埠街道办事处主任李善龙风尘仆仆地走进办公室，他揉揉有些发红的眼睛忙不迭地对说， 昨晚值夜班，有些情况。

这样在大周末加班或值班，对于梅家埠街道的工作人员来说，是一种日常。 周末不加班才不正常。 街道党工委宣传、统战委员王金霞笑称。

因为有这样一群 甩开膀子、俯下身子 ，不分白天与黑夜，不分工作日和休息日，全心全意为百姓谋正事、办实事的梅家埠人，才实现了该街道在平安建设大道上的高速前进。

如今，他们以这样的建设速度和办事效率，在本辖区内建立全国最大的农村还建社区 月亮湾社区，用两个月的时间建立起 互联+社区综治 信息平台，实现了全天候社区综合防控体系。

获悉，梅家埠街道是国家级临沂经济技术开发区南大门浙江缔顺科技将于6月1日放假，地处临沭、郯城、罗庄、河东、经济开发区五县区交界处。近年来，街道为改善居民居住环境，提高居民生活质量，提升居民满意度和安全感，相继启动并实施了旧村改造、雪亮工程、精准扶贫等民生工程。

美丽的沂河边，有座月亮湾。高高的楼房连成片，红花点缀绿树间。校园书声朗，广场歌舞酣。家家福盈门，人人开心颜。太阳照在月亮湾，无私光芒好灿烂。月亮湾啊月亮湾，我们幸福的好家园，我们幸福的好家园 这首当地老百姓耳熟能详的歌曲《月亮湾》，由临沂市著名词作家李凤军作词，沈阳音乐学院教授刘聪作曲，空军政治部文工团青年独唱演员伊泓远演唱。歌曲唱出了月亮湾社区居民对美丽家园的热爱之情和对梅家埠街道落实惠民政策的由衷感激之情。

目前，月亮湾社区成为山东省 互联+社区综治 的示范基地，前来学习、观摩的单位络绎不绝，外省的一些同级部门慕名前来 取经 。

实际上，月亮湾社区只是梅家埠打造平安街道的一个缩影。

借力 互联+

从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起 。多年来，临沂经济开发区、梅家埠街道及其社区干部坚持把群众满意作为开展各项工作的最高标准。

目前，月亮湾社区居住着21个村 万多居民，他们都是动迁后整村回迁的农民，社情、民情复杂，管理起来难度很大。 李善龙告诉。

获悉，2007年6月，梅家埠街道启动了庄店子、王店子、姜墩、解湖等25个村的村居改造工程，开工建设月亮湾社区。从2009年开始，这些村的村民陆续整体回迁。村民的身份也从 农民 转变为 市民 。最初，回迁的人还未形成规模，管理起来压力还不是十分大，但随着21个村全部整理回迁，社区治理和防控压力陡增，各种情况都凸现出来，如社区偷盗案件频频发生，空巢老人缺乏看护、开放小区突发事件易发等等。

面对这样的局面，怎么办？ 梅家埠街道党工委书记高立伟和办事处主任李善龙等党政干部都在思考这个问题。 2012年以来，街道先后获得过 全国安全社区 全国安全社区建设先进单位 等荣誉，这说明我们有能力把平安工作做好。 高立伟说。

集思广益之后，梅家埠街道定下基调：落实临沂市 雪亮工程 建设统一要求，以 互联+社区综治 理念为引领，以信息化为支撑，以格化为基础，以社区综治中心为依托，坚持 便捷、实用、经济 的原则，着力开展月亮湾 互联+社区综治 工作。

可以说这是顺势而为，自2015年年初中央提出 互联+ 行动计划以来， 互联+ 技术在行政单位的运用开始越来越广泛。如今我们街道借助这样的平台，把社区综合治理搬到上来实现了。 街道人大办公室主任管德福说。

大的方针和方向划定，之后就靠落实了。 工程启动是今年6月，8月就搭建好了 互联+社区综治 综治信息平台。 梅家埠街道综治中心主任于耀祥介绍说， 与此同时，街道还在社区增加了加密视频探头，安装了家庭式 一键求助 报警器等，这样硬件的配备为这个监控指挥一体化的信息平台最大化发挥作用夯实了基础。

目前，社区安装了1140个高清监控探头，安装高空瞭望设备2套，同时整合了 天工程 和社区公共场所的视频监控。同时，梅家埠街道将月亮湾分为社区、行政村、自然村和楼宇四级格，共划分一级格1个、二级格 个、三级格21个、四级格 2个，建立起完善的格化管理体系。

获悉，月亮湾 互联+社区综治 信息平台主要包括社区平台和移动互联两大模块。社区平台有六大功能；移动互联有：移动管理端专门用于格管理人员日常工作使用的APP。公众端，群众可以方便快捷地参与到社区综治工作中来。

摄像头匀速旋转一周， 60度看月亮湾社区的全景画面。这是九州超市高清的特写画面；这是远在三公里外临工大桥的壮观景象。 11月28日，在月亮湾社区 互联+社区综治 信息平台上看到，该社区除了在广场，农贸市场，学校等公共场所安装的监控探头外，还安装了一套全景高空瞭望智能监控设备，可同时提供全景和特写画面，监控范围达方圆5公里。真正实现了 全域覆盖、全共享、全时可用、全程可控 的应用目标。

目前，月亮湾社区监控已实现全覆盖、无死角，工作人员24小时进行轮岗值班，实时查看监控画面，及时发现问题并指挥处置，对犯罪分子形成了有效震慑，警情数同比下降 0%，侵财性案件下降67%，利用视频监控破案数占总破案数20%。

线上线下联动

这个信息平台最大的好处就是，可以在第一时间发现社区里面出现的突发情况，然后通过这个平台调度相关人在第一时间赶赴现场应急处置。 于耀祥说。

为此，梅家埠街道为月亮湾社区配备了4辆治安巡逻车、综治中心工作人员29名、40名专职巡防队员。巡逻车上安装了车载云台、车载对讲系统，调度室工作人员可以与巡防队员现场对讲。工作人员还可以对车载云台进行远程旋转控制，了解车辆的周边情况。

系统还能对车辆进行GPS定位和轨迹查询。屏幕上显示的是巡逻车的行动轨迹。 在150平方米的指挥调度室里，于耀祥指着巨大的显示屏告诉， 实现了片区化、格化、无缝隙巡逻，能够及时发现问题并及时处理。

还了解到，在月亮湾社区户外公共区域，为方便群众快捷报警，确保及时了解现场情况，快速处置突发事件，社区在广场、农贸市场、学校、信用社等人员密集区域安装了10个报警柱。当公共场所发生打架斗殴、抢劫等突发事件时，群众可以按下报警柱上的报警按钮，信息平台就会有报警声音提示，自动弹屏将报警现场情况显示在大屏幕上。平台工作人员可以远程对球机进行拉近拉远旋转控制，实时查看现场情况。工作人员可以实时和报警人对讲，系统同时进行录音录像，保存现场证据。报警信息同时传送到派出所。当派出所值班人员收到报警信号后，立即出警赶往报警现场。

除了处置警情，月亮湾社区 互联+社区综治 信息平台更多地为社区百姓提供便民服务。 在50岁以上的老年住户家里安装一键求助按钮。家里发生情况，按一下按钮，信息平台就会立即显示出这家住户邻里间的通信信息和家属通信信息，调度室就会第一时间通知距离这家住户最近的人迅速赶到这家住户并提供帮助。 王金霞告诉。

于耀祥是梅家埠街道派驻月亮湾社区的街道干部，他对社区的情况非常了解。据他介绍，月亮湾社区共 2座楼，1059个楼栋单元，每个楼栋单元都建立了平安互助群。在此基础上，社区在住户家中安装了家庭式 一键求助 按钮，按钮与单元邻居、格长、格员和住户亲属等相关人员的号绑定。当住户家中发生疾病、失火、盗抢等突发事件时，只需轻轻按下求助按钮，信息平台有报警声音提示，弹出窗口显示求助住户的姓名、所属防区、所绑定人员及联系等，住户所绑定人员第一时间就可以收到求助和短信提示。

同时，综治中心指挥人员收到求助信号后立即安排巡逻车前去查看处置。

我们从监控中可以看到，格长、格员、巡逻车陆续到达求助现场，他们将一并到求助住户家中查看并处理情况。处理完毕，格长会将处置结果反馈给平台。 在调度室，于耀祥指着大屏幕上正在进行的一起突发事件告诉。

获悉，梅家埠街道已经定制了4500台一键求助器，目前已完成安装1400多户，其余的正在安装。

这个信息平台还可以对重点人群进行信息化管理。 李善龙告诉， 形成综合预防、分类管控、信息主导、多元参与的一体化风险防范体系，有效破解了重点人群管理难的问题。

李善龙所指人群，即为社区矫正人员、易肇事肇祸精神病人和 人员。据介绍，根据GPS系统可以通过对社区25名服刑人员进行实时定位、并可以选中某一人查询行动轨迹。如果将电子围栏的范围设置为临沂市，如果服刑人员行动超出临沂市范围，系统立即进行越界告警提示，平台工作人员将通知司法部门进行相应处理。平台还对社区25名易肇事肇祸精神病人和7名 人员进行信息化稳控和帮扶救助。

一端一微 让群众参与进来

梅家埠街道在月亮湾社区除了实现综治工作络化和格化以外，还利用移动管理端和公众号将综治工作变成格管理人员和社区居民生活的日常。

了解到，移动管理端是专门用于格管理人员日常工作使用的APP。移动管理APP充分整合了社区平台和社区格管理系统，社区400余名格管理员安装了移动管理端，通过视频监控、视频会议等功能实时、实地开展工作。

从格员下载的管理端上看到，该APP具备有视频监控、视频会议、信息采集、矛盾调处、运维管理、查岗等六大功能。如视频监控功能，管理人员通过管理端，能够随时随地查看监控，及时获取相关信息、了解周边发生的情况。

格管理人员开展工作使用管理端，群众参与综治工作则可以使用公众端。

用扫描月亮湾社区二维码，关注平安月亮湾社区的公众号后看到，该公众号分平安社区和智慧社区两个板块。点击平安社区有求助，视频监看，线索举报，法治教育和法律咨询五项服务。如，求助服务，这是群众和工作人员沟通的桥梁和纽带，这边是显示的界面，群众有问题时点击求助可以通过语音、图片或文字的方式说明情况进行求助。

自8月26日该公众号发布以来，已有5000名群众关注并参与综治工作，共接到群众互动信息逾2000多条，其中7条是线索举报，综治中心及时安排解决，搭建起与群众沟通交流和解决问题的快捷通道。

平安工作，不设终点

让群众好办事，为群众办好事。 两个月就建立起 互联+社区综治 信息平台，这创新了梅家埠的办事速度。但高立伟坦言： 为民办事的速度不仅要快，而且效率要高，要把每件事落到实处，让群众满意。

如今，月亮湾社区的综治举措开始在梅家埠街道辖区整体推进、延伸，社区实现全覆盖后，开始初步把触角延伸到自然村。目前，已实现了村级值班室与月亮湾 互联+社区综治 信息平台实时对接和信息共享。

注意到，月亮湾 互联+社区综治 信息平台的建立，不仅用信息化手段解决了梅家埠街道综治工作以前难以解决的问题，补齐了工作上的短板，还广泛发动群众积极参与综治工作中来未来成品油仍期待更多的政策改革，同时把 看得见、听得着、摸得到 的综治措施送到群众身边，极大地解决了群众的所需所盼。

当然，平安工作不是一蹴而就的，尽管梅家埠街道在全国安置社区的平安建设上探索出了一些经验，创新了一些方法，但平安工作是一项复杂庞大的工程，它没有终点，我们一直在路上。 李善龙如是说。