国土部严查保障房供地土地出让创新受限.蹭飞

5月12日，国土资源部发布了2011年全国住房用地供应计划，并就近期保障房用地中出现的问题，提出“三严”要求：严禁擅自利用农村集体土地兴建公租房、严肃查处小产权房、严格规范企业利用自有土地兴建保障房。

《国家周刊》获得的一份相关材料显示：目前，各地在保障房用地“创新”方面，已暴露出一些“苗头性、倾向性”问题。若不及时防范和杜绝，恐影响到正常的土地管理秩序。

严查保障房供地

车的品牌除奥迪、帕萨特、北京现代等常见的公车品牌外在国土资源部对保障房用地管理要求从严之前，各类“创新”思维、举措已颇为可观。

鉴于近年来土地增量供应日渐紧张，业内专家呼吁，应建立土地二级流转市场，改变土地供应的垄断格局，以激活大量闲置在企业、集体手中的存量土地，化解城市建设用地供应紧张的矛盾。

去年6月，住房和城乡建设部牵头7部委，联合发布《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》。其中，曾提出鼓励各类企业等多主体投资建设公租房。今年初，北京市副市长 在两会期间透露，北京市正在就农村集体土地兴建租赁房进行试点申报。 在接受《财经国家周刊》专访时表示，北京已在4城区开展此项试点工作。同时，企业、园区和科研院所等事业单位利用自有用地建保障房也被予以鼓励。

《财经国家周刊》了解到，目前已有一些北京市属国有企业拿出手里的工业、仓储、物流用地，向规划、国土等相关部门申请变更用地性质，建设保障房。

另一些城市保障房用地“创新”行动更显急迫。不请自批、仓促上马者不少。《财经国家周刊》此前曾在华中地区调研保障房建设。某省会城市的保障房用地指标，有超过四分之一来源于企业、工业园区的“自有土地”。这无疑将涉及大批规划变更和用地性质变更。

这些所谓的“创新”引发了国土资源部的高度关注。相关部门负责人表示，目前一些地方在落实2011年保障性住房建设指标的过程中，出现了借保障房之名违规圈占农村集体土地、销售小产权房等倾向性问题。这位负责人称，5月底，国土资源部将以保障房供地为重点，对此展开抽查。

诸多迹象表明，在对待保障房用地创新和维护土地管理秩序方面，国土部的上述“三严”态度明显倾向于后者。

但在“三严”表态的措辞中，又不无回旋余地。

例如，对于农村集体土地建公租房，国土部除表明“严禁”的总体态度后，又在文件中补充了一段说明：“对于商品住房价格较高、建设用地紧缺的个别直辖市，城市人民政府必须按照控制规模、优化布局、集体自建、只租不售、土地所有权和使用权不得流转的原则，制定试点方案，报国土资源部审核批准后，方可试点。”

国土资源部土地利用管理司司长廖永林在回答《财经国家周刊》关于北京市的试点方案是否会单独批复时，未置可否，仅表示，对北京市试点方案“高度关注”，且“积极主动推进”。

北京市国土局局长魏成林在回复《财经国家周刊》的短信中则着意强调，北京市目前申报试点的是集体土地建租赁房而非公租房，“集体土地建公租房是违法的”。