电力工业又好又快发展的必然选择

　　编者按在３月５日上午举行的第十一届全国人民代表大会第一次会议上，国务院总理温家宝在政府工作报告中再一次重申，必须坚持落实科学发展观。他指出：“科学发展观是发展中国特色社会主义的重大战略思想，是我国经济社会发展的重要指导方针。我们要坚持把发展作为第一要务，着力转变经济发展方式，调整经济结构，提高经济增长质量和效益；坚持以人为本，注重统筹兼顾，推动全面协调可持续发展。只有深入贯彻落实科学发展观，才能实现经济社会又好又快发展，促进社会和谐。” ２００８年是落实党的十七大精神的第一年，面对日趋加大的资源、环境承载压力和日益增长的电力需求之间的矛盾，电力工业如何转变发展方式，实现又好又快科学发展？本报今日约请部分出席“两会”的代表、委员围绕这个话题畅谈。 策划统筹：本任春 采访执行：本任春谢毅赵栋段贵恒杨雅洁熊威 嘉宾：全国人大代表、江苏省电力公司总经理费圣英 全国人大代表、湖北省电力公司总经理汤文全 全国政协委员、中国工程院院士、东北电公司名誉总工程师黄其励 全国政协委员、黄河上游水电开发有限公司董事长夏忠 全国政协委员、广东省电力开发公司副总经理孙丹萍

　　全国人大代表、江苏省电力公司总经理费圣英表示，电建设和技术改造必须突破传统技改思想，实现改造方式的重大转变。 近年来，江苏省电力公司审时度势提出了电创新发展新思路，明确将“增容、升压、换代、优化通道”作为今后电技术改造的指导思想，实施“沿路、沿河、沿海”发展的“三沿”思路，深化“三通一标”，倡导“两型一化”变电站建设，在加快基本建设、推动外延式发展的同时，更加注重技术改造，改善电结构，提高技术含量，节约资源，保护环境，充分利用现有资源加强技改，提高现有资源的利用效率，实现内涵式发展。 费圣英在谈到“两型一化”变电站建设时说，“资源节约”就是要在变电站建设、运行全过程实现节地、节材、节水、节能，从设备选型、平面布置、建筑设计和建筑材料、绿化等方面制定具体的节约资源措施；“环境友好”就是要求变电站与周围的自然环境、人文环境相协调，积极应用新技术、优化设计，使变电站满足各项国家环境保护标准；“工业化”就是要明确变电站工业性设施的定位，以简洁实用为原则，控制建筑面积和装饰标准。 在建设“资源节约型、环境友好型”社会方面，江苏省电力公司积极探索，采取了一系列切实有效的措施。一是优化通道，落实“三沿”发展思路，有效减少土地占用，便于地方政府对土地规划综合利用。二是统一策划，优化美化站区出线。美化变电站周边环境，达到节约资源和环境友好的目标，实现社会综合效益最大化。三是技术革新，又好又快建设强。积极采用同塔多回路、紧凑型线路技术、倍容量导线、大截面导线、铁塔基础抢修、高强钢铁塔、５００千伏变电站无人值守、数字化变电站、变电站程序化控制等技术的研究与应用，全面提升江苏电的品质。四是依法和谐地建设绿色城市变电站。针对居民比较关心的电磁环境与噪声污染问题，开展专题研究，采取一系列有效措施，确保达到国家相关环保规范的要求。

　　全国人大代表、湖北省电力公司总经理汤文全认为：推进电企业科学发展，必须正确认识电发展的客观规律，尊重客观规律，按客观规律办事，在遵循电发展自身特有规律的同时，自觉地把电发展客观规律纳入到社会发展和市场经济的基本规律中去把握，正确履行一个关系国家能源安全和国民经济命脉企业的政治、经济和社会，实现电发展与经济社会发展相统一、相协调、相促进。 汤文全分析说，目前湖北三分之一电量由供提供，随着国民经济对电力需求的增长，必须优先建设坚强的电。这是因为：一是坚强的电是电安全稳定运行的物质基础，湖北电地处华中乃至全国联的中心，保证湖北电的安全稳定运行意义十分重大。二是大电资源优化配置需要坚强的电，目前我国正在着手实施大水电、大火电、大核电、特高压战略，这些可以大大提高我国能源生产、转换、输送和使用效率，增强能源供给的安全性、经济性和可靠性。目前，特高压落点湖北，将为湖北提高３００万千瓦的电力供给，给资源匮乏的湖北提供新的电源支撑，“一特三大”的能源战略与湖北省的能源需求相一致。三是综合利用水电的需要，特别是应对省内西电东送的局面，需要强大的电作为输出支撑和安全支撑；同时在火电和核电发展不足的情况下，大量电力需要由周边电提供，必须加强输电和受电络的建设。四是由于缺乏地区电源，资源缺乏和全省电源布点的失衡，需要建设坚强电，满足输送能力和分区负荷平衡。

　　全国政协委员、黄河上游水电开发有限公司董事长夏忠认为，科学发展观强调可持续发展，无论水电资源还是煤炭资源，都是有限的。企业要做到可持续发展，需要长远谋划。据介绍，黄河水电公司除了水电开发以外，已开始着手进行风电和太阳能项目的规划和前期建设工作。目前，该公司开始在青海建设万吨级的多晶硅项目，在陕西规划建设１００万千瓦级的太阳能光伏产业项目，在新疆、宁夏、甘肃，青海进行一批风电场的规划设计。 夏忠介绍说，作为国家专门成立的在黄河流域实行梯级滚动开发的企业，黄河水电公司会按照科学发展观的要求，继续做好发展大文章，做好水电项目前期规划及筹建工作。目前，该公司进行前期准备的项目规模有１０００多万千瓦，正在建设的项目规模有５００多万千瓦，已经建成的项目规模有５００多万千瓦。 夏忠表示，企业贯彻科学发展观也要以人为本。在新形势下要抓好企业员工的培训工作，以适应设备、技术的不断更新升级，并通过企业快速的发展给员工提供更多的工作机会和施展才华的平台。同时要相应地鼎力支持地方政府工作，加强地区之间、工作之间的合作与团结。

　　要调整电源结构，推广使用分布式能源系统，加大本地电源建设，完善电架构，将电源点引入负荷中心，对核心区域提供电力支持，对重要用户及集中耗能用户采用分布式能源站，即使遭受自然灾害甚至战争仍可孤运行，适当保留ＬＮＧ及柴油机组作为电黑启动的备用电源。 据孙丹萍介绍，分布式能源系统作为先进技术应用的产物，是世界能源发展的新趋势，它具有以下特点：一是一般采用天然气、太阳能等清洁能源发电，减少环境污染；二是通过能量梯级利用提高能源利用效率；三是在负荷中心集中生产和消费，减少能源传输损失；四是分布式能源供电相对独立，可以有效抵御大电故障及带来的能源供应中断，作为大电供电的补充，有利于提高社会能源系统的整体供应安全；五是根据热、电、冷等不同能源负荷需求特性，综合优化能源供应系统，提高能源供应系统使用效率。 孙丹萍表示，在当今世界，能源供应面临着结构、效率、安全和环境四大问题，分布式能源能够成为解决能源短缺的一种可能手段。未来能源发展面临着更为紧迫的结构调整、效率提高、安全供应、保护环境等任务。发展分布式能源，将是我国提高能源使用效率、优化电结构、实现能源集约化发展、保证经济社会可持续发展的重要途径之一。 我国的分布式能源系统还处在初级发展阶段，分布式能源的运营模式与现有的能源集中供应体系及其管理体制还存在一些不相适应的地方，尤其是分布式能源系统与大电并联，向区域内用户直接供电的运营方式与《电力法》有较多的抵触。但根据我国电力体制改革的要求，“逐步推进输配分开、开展零售竞争”的市场化改革方向将为未来分布式能源的发展提供体制保障。

　　全国政协委员、中国工程院院士、东北电公司名誉总工程师黄其励认为：应把电发展和电安全提高到国家应有的战略高度，纳入各级政府的发展规划中，经政府批准的电发展所必需的条件，如线路走廊和变电站用地，要作为战略资源予以保证。目前由于电、电源建设不同步，使有的大机组建成后却不能及时发电，给企业和国家带来了损失。而在严重自然灾害或其他异常情况下，电的重要性远超过大电源。为此他建议，应积极贯彻“三同时”方针，将电与电源建设“打捆”审批，二者能“同时起步、同步进行，同期发挥作用”。 黄其励建议国家进一步研究能源安全战略，从应对灾害的角度研究电力系统规划，包括电源、电乃至煤、运的优化配置，以及区域大电、重要城市电和分布式电源的有机协调，强化和优化电力规划及布局。 黄其励认为，目前制约电建设进度的因素突出表现在核准前的前期工作。为建设坚强的各级电，建议国家在政策层面上支持电建设，包括电建设资金筹措、项目核准机制改进、建设用地规划等。此外还要严格执行国家的用地、拆迁补偿标准等。 另外，黄其励建议要高度关注配电建设，提高重要负荷的供电可靠性。他认为，保障重要用电部门的可靠供电，应提高配电供电可靠性，科学规划，建设双回至几回可靠的、各自独立的供电线路；采用多端供电加备用电源自动投入；有条件的城市、部门，可考虑采用电缆线路等。充分发挥配电架作用。 为保证安全可靠供电，黄其励建议要合理配备分布式电源和紧急备用电源。有条件的区、省级电，要建设中小水电、抽水蓄能电站或可再生能源发电电源，兼作黑启动电源；铁路、交通、医院、交通枢纽、广播电视、电信、金融、党政应急指挥中心等重要部门和单位，应建设必要的应急移动电源或分布式电源。（来源：中华机械）