禅城一季度遭遇六起暴力抗法城管被暴力很受的

游戏的故事发生在一座名叫Geos的岛屿上 禅城一季度遭遇六起暴力抗法 城管“被暴力”很受伤

文/佛山李晓燕 通讯员梁冬、谢晓莹

今年第二季度，禅城区城管部门持续开展白加黑的滚筒式执法，加大对区内市容市貌的综合治理，对市民投诉、反映较多的市容黑点、难点严防布控，对屡劝不改或情节严重的市容违法行为实行顶格处罚。经过一系列的专项整治行动，市容环境秩序也得到了明显提升。

但是，严厉查处市容违法行为，沉重打击了占道经营、乱摆卖等商家、游商的经济利益，致使这一群体对城管队员产生了强烈的抵触、反抗情绪。今年4月~6月，禅城区城管执法人员在执法过程中遭受违法商家、游商暴力抗法6起，各种辱骂、拉扯、推搡执法人员和意图打砸执法、取证器材的抗法事件更是不计其数。不断出现的城管被暴力事件，在某种程度上，让城管的执法环境日趋紧张。

多起被暴力，城管很受伤

4月23日，祖庙城管部门整治福禄路乱摆卖、占道经营乱象期间

，多名执法人员被两名女游商抓伤，其中两名执法人员手臂、脖子、腰间、后背被抓伤、撞瘀十多处。

4月25日，石湾城管在忠信市场查处乱摆卖时，执法人员被诈骗团伙趁机殴打并抢夺拍照、取证工具。

4月30日，石湾城管在开展五一节前集中整治时，遭遇5名雷州籍游商长刀抗法，其中一名游商还开着1.5吨农用运输车冲撞执法人员，执法人员躲避时不小心倒地，头部距前车轮仅5厘米。

6月17日晚，张槎城管在季华四路开展大排档占道经营夜间整治时，遭遇一多次教育仍拒不整改的大排档店主抢夺被没收椅子。执法人员在劝阻店主的过程中，被店主手中高举起的椅子划伤手臂和耳朵。

6月23日晚，石湾城管在凤凰路与江滨路交汇处查处乱摆卖时，遭遇一名女游商扇耳光，其中一名执法人员的手臂和脖子也被游商多处抓伤。

6月30日，祖庙分局暂扣市东路一店铺违规摆放的广告牌时，被3名店员联手推撞，导致执法人员倒地、手臂擦伤流血。

城管执法受阻，执法队员遭受辱骂推搡等事件屡屡上演，仅今年第二季度，禅城区城管执法人员就遭遇了6起暴力抗法事件，多名执法人员受伤。除了身体受伤外，更多的是内心受伤。

探索城管执法体制改革，破题暴力抗法

暴力抗法事件屡见不鲜，城管部门为此很苦恼。

为何城管频频被暴力，有业内人士表示，城管面对的是一群特殊的群体，小贩以乱摆卖来谋生，十余平方米的大排档就是要出店经营，一旦经济来源受到威胁，他们反抗起来时几乎是用生命在战斗，攻击力不可小觑。同时，社会舆论同情弱势群体，认为对他们执法就是不人道、不人性，根本不从他们有没有违法，是不是守法上去认识问题。在这种舆论误导下，违法者即使认识到自己行为的违法性，也容易产生对抗情绪，不把执法者放在眼里。

了解到，目前佛山市的外来人口和本地人口的比例已经达到1比1。越来越多的外来人口涌入佛山，导致游商队伍也越来越壮大。再加上佛山现在对全区实施城市管理考评，禅城作为中心城区，可以供小商贩摆卖的地方越来越少。为了增加收入，就有了越来越多的违法经营行为。

对此，佛山市政府顾问、扬州大学城市管理研究中心主任王毅认为，城管部门要严格执法，规范管理，疏堵结合。他建议，城管部门首先要对全区的游商数量、游商类型进行一个调查，在调查的基础上疏堵结合，规范管理。虽然现在禅城区已经探索设立了10多个疏导点，但可以具体情况灵活处理。比如现在又到了广东人喜欢吃消夜的时间，那可不可以找几条相对不扰民的背街小巷允许大排档经营呢。王毅说。

对于小商贩而言，城管执法就是跟他们过不去。对此，禅城区法制办主任王学堂认为，首先城市需要管理，需要城管。但他同时也指出，现在城市管理面临一个局面，即一管就死，一放就乱。他建议城管要管，但可以改进执法方式，防止以罚代管。

为维护社会稳定和保障执法人员的人身安全，王学堂认为，城管执法上禅城也可以探索像环保一样的一门式综合执法，把公安、安监等部门联动起来，建立政府大数据库，对多次违反法律法规的店铺，相关部门对人依法依规进行处理，情节严重的予以停业整顿、吊销营业执照等相应处罚。据悉，目前三水就有很好的借鉴模式，派驻8名警察和50名协警到城管部门共同执法，比较有效地避免了暴力抗法的发生。针对暴力抗法行为往往发生在瞬间，执法人员难以取证等弊端，王学堂还建议，可以给城管执法人员配备必要的录像设备如执法记录仪，便于及时取证。

王毅也表示，破题城管被暴力的关键就是城管执法体制的改革，单靠城管单兵作战是不行的，需要抽调多个部门组成联合执法队伍，由这些队伍联合执法。比如，有了公安部门的配合，则可以增强执法的震慑力，确保执法人员的人身安全和执法顺利实施。王毅说。

王毅认为，城市管理的主题不应是城管部门，而应是政府，由政府牵头组织，政府重视起来了，什么事情才好办。