广东梅县村民博弈垃圾填埋场政府公信力受质

广东梅县村民博弈垃圾填埋场：政府公信力受质疑

垃圾填埋场初步选址附近，村民建起房子。

在梅县畲江镇叶华村，垃圾填埋场的选址问题，政府与村民正在上演一场博弈。

南方调查发现，这种博弈的背后，既有畲江镇在经济发展中遇到的垃圾处理困局，也有村民对垃圾填埋场的担忧和猜疑。尤其是在遭遇 假部队 勘测的情况下，官民之间的信任成为最大的问题。

一场垃圾填埋场选址博弈，正在呼唤理解。

农田里长出房子

村民误以为选址定在叶华村，有的偷偷建起房子等待日后高额征地补偿

原本应该种庄稼的农田，却长出了奇怪的房屋。

4月11日，南方在梅县畲江镇叶华村黄沙坑、笠麻栋、大畲塘等地发现，10多栋建设简陋、形状奇怪的房屋，赫然显立在偏僻的农田中。

从地理位置看，这些地方并不适合建房子，很多房屋也只是简单地砌起砖头，周围还用树木支撑着整个框架，不少房屋为了保证地基和农田大小一致，甚至不惜沿着农田的曲线砌墙，让房屋满满地占据了农田的空间。

叶华村村民告诉，去年7月前后，部分村民抢先购买建筑材料，在自己的土地上随便搭建简陋的房子，主要目的就是 为了拿更多政府的征地补偿 。

这要从两年前开始说起。2009年，由于广州(梅州)产业转移工业园区建设的需要，畲江镇原来的垃圾填埋场被征用，随后，畲江镇和产业转移工业园建设新垃圾场的规划便被提上日程。

梅县环保局黄副局长向介绍说，2009年底，市工业园区和相关部门召开会议决定，初步圈定叶华村等几个地方作为建设垃圾填埋场的备选点，并派出相关工作人员前往这些地方进行前期勘查。

但这 前期考察 在叶华村却被村民误以为是政府确定将垃圾填埋场的地址定在村里，于是，村里出现了两种截然不同的态度，一些村民以环保担忧为由，反对建设垃圾填埋场；另一些村民则在政府勘测的范围内偷偷建起了房子，等待日后高额的征地补贴。

畲江镇党委书记刘展南告诉，去年下半年，他们发现村民的抢建行为之后，曾派人前去劝阻和制止，也拆除了部分建筑，村民的抢建风才有所收敛。

叶华村党支部书记林日标也坦言，在现在抢建比较厉害的地段，土地已经被村里一位老板承包来种树， 可能老板比较了解政府的决策，所以他就发动农户抢建房子，现在最起码有十五六栋。

但这只是部分村民的行为。 林日标强调说，实际上，村里大部分村民对建设垃圾填埋场表示不赞同。

两难的处理困局

不过，南方调查发现，在部分村民不理解垃圾填埋场建设的背后，畲江镇群众却也饱受了没有垃圾填埋场的困扰。

2009年8月，由于畲江圩镇原垃圾场被征用，大量垃圾只能运到畲江工业园内变电站旁露天堆放，在太阳暴晒下，垃圾不时散发出阵阵恶臭，附近群众生活大受影响。

刘展南向透露说，畲江镇每天要往梅县垃圾填埋场运7 8吨垃圾，由于畲江镇距离梅县有40多公里的路程，仅运输一项，就给镇上增加了不小负担。

随着畲江工业园区规模不断扩大，需要处理的垃圾数量逐渐增多，因此，畲江很有必要新建一个垃圾填埋场。

据畲江工业园区一位姓吴的副主任介绍，新垃圾场由畲江镇政府与工业园共建，主要用于填埋畲江镇区、广州(梅州)产业转移工业园园区内的生活垃圾及城市保洁垃圾。

当地群众都想要发展经济，现在工业园发展逐渐变大，由此所产生的垃圾问题也可以理解。 刘展南认为，在环保意识越发深入民心的时候，无论将垃圾填埋场建设在那里，地方村民肯定都会有不同意见。但有意见并非坏事，最起码要求政府要更加科学选址，注重解决垃圾填埋场所带来的隐患问题。因此， 垃圾填埋场的建设亟待更多村民的理解。

工业的发展、生活垃圾的增多，让村民饱受没有垃圾填埋场的困扰

村民们的担忧

担心空气污染、影响水源，村民大多反对，导致 前期考察 难展开

3月8日，当梅县畲江镇两位工作人员将数十份《公众意见调查表》分发到叶华村村民手中时，村里顿时议论、质疑声纷起。

从这份《调查表》看到，梅州市产业转移工业园投资开发有限公司拟在畲江镇径义叶华村一山谷地建设广州(梅州)产业转移工业园生活垃圾填埋场，项目建设面积约30公顷。

这份旨在了解民意的《调查表》却遭遇了尴尬，叶华村大部分村民因担心垃圾填埋场所带来的环保问题，并不同意将垃圾场建设在村附近。

尽管叶华村垃圾填埋场选址具有处在两山之间的大峡谷的优势，但 垃圾填埋场离我们比较近，只有三四百米 ，林日标认为，村民主要担心垃圾填埋场会给村里带来空气污染，同时，还会影响村里的水源，因为村里饮水和灌溉主要来自这山里。

就连邻村径心村也对在叶华村建设垃圾填埋场充满担忧，径心村党支部书记、村主任林光华坦言，发源于叶华村狮子崖、大畲塘等地的水源，流经叶华村之后，进入到径心村境内，这条水系承担了半个径心村村民的生活用水，还有近500亩农田的灌溉。

正是在这些担忧下，2009年12月9日，当三位工作人员前往叶华村进行 前期考察 时，不少村民将工作人员围住，垃圾填埋场的前期工作因而难以展开。

当地群众都想要发展经济，现在工业园发展逐渐变大，由此所产生的垃圾问题也可以理解。 刘展南认为，在环保意识越发深入民心的时候，无论将垃圾填埋场建设在那里，地方村民肯定都会有不同意见。但有意见并非坏事，最起码要求政府要更加科学选址，注重解决垃圾填埋场所带来的隐患问题。

被消磨的信任

未及时澄清的 假部队 风波，加剧官民间不互信

南方在调查中发现，叶华村村民普遍反对垃圾填埋场选址的背后，既有他们对垃圾场建设将带来的环境污染的担心，也有由于不了解相关信息而产生的猜疑，这种猜忌对官民之间的信任产生了很大影响。

实际上，2009年，前期考察工作被打断之后，村民对村里大畲塘地区更加关注，部分村民甚至一度监视出没在这一地区的 陌生人 。

在极高的关注度下，2010年7月19日，一支穿有军装的 部队 进入了村民的视野。林日标回忆说，当天他接到一张盖有 中国人民解放军某部队 印章的介绍信，信中称， 兹有我部李兆洵副参谋长率测量人员一行，于7月19日至7月29日到叶华村周边进行国防测量，望地方政府和人民群众大力支持为盼 。

多位村民向证实，这支 部队 有40多人，身上带着各种测量仪器，进村后就在叶华村狮子崖、大畲塘等地开始进行所谓的 国防测量 。

由于测量的地点正好是垃圾填埋场的选址，因此，村民普遍对这支 部队 的真实身份充满猜疑。

这种猜疑随后继续扩大，几天之后，村里一位村民称，他从一位穿军装的测量队员那里得到证实，他们并非部队人员，而是某地质测量队的工作人员。

为了澄清事实，林日标找到该部队一位黄姓政委，黄政委向他表示，部队从来没有派出过任何测量队伍，也没有开出过介绍信，介绍信中提到的李兆洵副参谋长，是该部队一位转业干部。

不过，4月12日，刘展南和工业园区吴副主任均向表示，对于部队进村勘测的事件，他们并不知情，镇政府和工业园也从来没有委托过任何人进行勘测。随后，多次致电介绍信中提及的李兆洵等人，但未得到回复。

4月14日，该部队黄政委发短信向确认，李某是该部队的转业干部，但部队从来没有派出过任何人到叶华村搞测量，也没有开出过任何介绍信。对于李某的行为，黄政委表示，他曾经到村里向村干部和十几位村民代表致歉，并表明此事与部队无关。

假部队 风波加剧了村民的猜疑情绪。

产业园的吴副主任认为，垃圾填埋场选址要经过相应的勘测评估，现在叶华村的选址还不是最终选址，仍处于环评阶段，工业园和市里相关部门在委托有资质单位完成评估之后，才能做出最终的选址决定。

但现在的问题是，在村民的质疑情绪下，垃圾填埋场的备选地址都难以完成前期的勘测工作，因此，环评工作也难以展开。

刘展南告诉，他们曾组织村民代表到梅县垃圾填埋场观察，以此来增加村民对垃圾填埋场的了解，但叶华村却拒绝了邀请。

林日标则认为，在村民普遍对垃圾填埋场缺乏了解的情况下，政府一开始又缺乏与村民细致的沟通，再加上没有及时调查清楚 假部队 事件，这些都让村民充满质疑。 如果垃圾场真的在叶华村建，影响到我们的水源怎么办？下游村民的引水问题有没有解决的方案？ 径心村村民林先生表示。对于村民担心的这些焦点问题，政府缺乏足够的保障，也是村民不信任的原因。

程海静