男士皖江示范区交壹姩答卷开局良好初见成效

中安讯 2010年1月12日，国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，以承接产业转移为主题的国字号皖江示范区，在各方的期待中大幕开启。八百里皖江随即风生水起、春潮涌动，扬起新一轮大发展的风帆。

2010已然过去，但这是皖江值得纪念的元年。这一年，示范区组织领导体系、规划体系、政策保障体系基本健全；这一年，合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、巢湖、滁州、宣城、六安十市，昂首阔步，争相挺起安徽崛起的脊梁；这一年，江北、江南两大省直管产业集中区落定大江两岸；这一年，皖江板块同频共振，月均八百余项目纷至沓来。

用国家发展改革委副主任杜鹰评价示范区这一年的话来说，是开局良好，初见成效，是希望安徽能在承接产业转移的大潮中再出经验示范全国。

皖江板块同频共振 产业、资本抢滩示范区

先看一组数据：2010年前11个月，皖江示范区引进省外到位资金4011.8亿元，实际利用外资40.1亿美元，分别增长57.5%、23.3%，占全省的73.5%和76.3%。落户1000万元以上的项目逾12000个，亿元以上项目逾2800个，50亿元以上项目42个，100亿元以上项目13个。

这些数据比往年明显增加，从实际产业承接成果来讲，示范区政策效应带来明显的抢滩效应。分析这组数据，安徽省皖江办方面表示，这种效应是多年来所没有的，以前是到处招商引资，现在是人家找上门来，而示范区更将视线瞄准在好项目、大项目上。

一年来，示范区不仅在承接产业实际成果上获得进展，在空间布局、载体建设上也取得突破。空间布局上，对示范区内70余开发园区进行了重新的合理布局，示范区各功能区划分通过规划固定下来，根据布局合理性、产业的错位发展要求以及现有的饱和程度进行重新的定位。建设承接产业转移集中区是示范区规划的最大亮点，这一年里，安徽省在皖江两岸分别设立了江北和江南产业集中区，组建了两个正厅级管委会，负责推进产业集中区的规划建设。两个集中区按照边规划、边招商、边建设的思路，全面高效推进各项工作。

整个示范区板块功能明确、产业重点明确，由此实现同频共振。安徽省皖江办指出，升级同时成为示范区载体建设热词。这一年，5个省级园区升级国家级，合肥出口加工区获国家批准，芜湖高新区、蚌埠高新区升级国家级高新区，马鞍山经开区、安庆经开区升级为国家级经开区。省内有条件的，以前不是省级开发园区的，经过重新审定，省政府批准设立马鞍山、铜陵省级高新区，芜湖孙村、宁国港口等8个省级开发区。

5个国家级、8个省级，其他星罗棋布的园区扩容升级、重新定位、完善基础设施。这一年，皖江示范区夯下坚实基础，为大规模承接产业转移勤练内功。

三大保障体系基本健全 形成三动格局

皖江元年，一切从原点起步，示范区建设组织领导体系、规划体系、政策保障体系得以迅速健全。

安徽省委、省政府成立了推进示范区建设领导小组及办公室，由省长担任组长，相关副省长任副组长，省有关部门、示范区10个市主要负责人为成员，负责《规划》实施的组织、协调和推进工作。各市、县(区)也成立了领导小组，组建了专门办事机构，省直各部门都确定了相关业务处室专司示范区建设工作。

规划体系建设方面，按照《示范区规划》的要求预装迷信，组织编制了9个专项规划，其中《基础设施规划》、《环境保护规划》、《产业发展规划》、《开发园区总体发展规划》、《城镇体系规划》、《人力资源开发一体化规划》、《职业教育发展规划》、《融资规划》等8项规划已基本编制完成，10个市示范园区总体发展规划正在加快编制之中。

在示范区建设推进过程中，已经有经过科学、严谨论证的规划在进行指导，因为从一开始我们就要保证产业符合国家导向，投资强度达到应有的资源集约标准，生态环境保护要做到高门槛的限制，产业要实现错位发展等等。安徽省皖江办方面表示。

在政策保障体系上，安徽省委、省政府一方面在较短时间内高密度出台了推进示范区建设的《决定》、《实施方案》和《若干政策意见》，制定了示范区建设考核评价办法；一方面和国家相关17个部委进行了多次的沟通衔接，达成了相关政策支持的框架协议，而且已经正式签署，把政策具体化、制度化、明细化。17个部委在政策、资金、项目等方面给予皖江示范区有力指导和大力支持。

安徽省科技厅等部门联合制定了《推进示范区自主创新的若干政策措施》，省金融办制定了《示范区企业上市融资实施意见》，省地税局出台了《若干税收优惠政策规定》皖江元年，省有关部门研究出台了13项专项政策措施；示范区各市县从本地实际出发，相继出台了更加具体、更具操作性的政策意见。

安徽省皖江办方面表示，三大保障体系基本健全完善，示范区建设也形成三动格局。国家推动，国家部委框架协议定了后，国家发展改革委牵头推动，相关部委积极跟进；安徽自身主动，积极以主人翁姿态推进示范区建设；周边相关省份互动，沪、苏、浙、皖三省一市签署了合作框架协议共同推进皖江示范区建设。

走科学发展示范之路 绿色承接使组合招

沿海某集团公司意向在芜湖经开区投资10亿元建设聚乙烯项目，某知名日化企业拟在合肥蜀山经开区投资2亿元建设日化项目，某客商意向在繁昌经开区投资2.5亿元生产钛白粉等等，因污染较重、能耗较高等原因，这些项目被相关园区一票否决。

着眼可持续发展，强化政策导向，严把项目准入关、投资强度关和环境评价关，严禁高耗能、高排放落后生产能力转入，避免盲目投资、过度超前和低水平重复建设，大力发展循环经济和低碳经济，力争走出一条科学发展的示范之路。这是示范区坚持科学承接的思路之一。示范区招商选资，坚决否决对生态有破坏、对环境有污染的项目入区，从招商源头防止先污染、后治理的发展模式，入园项目质量因而得到提高。

为探索科学承接新途径，示范区在坚持绿色承接上使出组合招。科学编制战略性主导产业专项规划和皖江示范区产业发展指导目录，因地制宜确定发展方向和承接重点，构建具有较强竞争力的现代产业体系，促进经济结构优化升级。

2010年8月10日，安徽省编制的皖江示范区产业指导目录获国家发展改革委批准，这是目前由国家发展改革委审定的唯一一份地方性承接产业转移产业发展指导目录。其中，共列入了装备制造业、原材料产业、轻纺产业、高技术产业、现代服务业、现代农业、基础设施、环境保护与资源综合利用八大类产业100多项产业发展重点。

在引进新兴产业方面，三融合、节能环保、公共安全、电动汽车等备受关注的热门新兴产业，也纷纷在示范区落地生根。随着总投资120亿元的三安光电芜湖光电产业化基地项目和总投资60亿元的德豪润达芜湖LED产业园项目的落户，使芜湖市一举跃升为国内重要的光电产业基地，也成为全省培育战略性新兴产业的一大亮点。东方光大集团因特、有线电视、三融合综合产业园项目落户安庆，总投资28亿元，建成后将使皖江地区在分享三融合产业大蛋糕上迈出实质性步伐。

组合招有效支撑着皖江示范区绿色承接、科学承接。

宣传推介高潮迭起 示范区成为安徽靓丽名片

示范区建设奋力推进中，对外宣传推介也高潮迭起。一方面示范区积极利用第六届国际徽商大会、上海世博会、西洽会、北京科博会等展会平台，高密度宣传推介，引起了国内投资者的浓厚兴趣。示范区各市如合肥、芜湖、安庆、池州、铜陵、巢湖等赴香港、上海、江苏、浙江等地，开展专题招商推介活动，取得较好效果。

另一方面，皖江示范区建设也成为各级各类媒体的焦点。据统计，《规划》批复以来，各类媒体推出专版、专栏、专题500多个，发稿6500多篇，络报道及链接近164万条，示范区的知名度不断提升、影响力不断扩大。《皖江崛起》八集系列专题片在中央和省内电视台播出，引起了海内外的广泛关注。皖江示范区国内外关注度不断提高，品牌影响力不断扩大，已经成为安徽一张靓丽的名片。

在省委、省政府的统一部署之下，皖江示范区内各市结合自身特色，高起点规划、高水平承接，强力推进示范区建设，营造了竞相发展、活力迸发的生动局面。如今，皖江两岸，生机勃勃，充满希望。智慧和汗水正凝聚成巨大的能量他在防守端能封盖对手和抢篮板球，努力在产业有序布局、要素优化配置、资源节约集约利用、区域分工合作等方面闯出一条新路子，为中西部地区大规模承接产业转移提供试验示范。(：夏胜为)