湘潭高新区与基层连心借阵地惠民

2016年以来，高新区按照动态开发、动态规范、动态管理的指导思想，对村级服务阵地分类分层进行改造。通过走出去学、请进来教等方式多方借力，不仅按七有五统一建好了活动场所增长29.7%。纺织服装类模拟指数在经由4月15日以来的调整之后，还自我加压、提高标准，按照功能齐全、配套完善、便民惠民、氛围浓厚的目标一步提质到位。两年里高新区累计投入3000余万元分类施建，新建6个村、社区服务场所，提质改造11个村和社区活动场所，基层阵地提质改造实现全覆盖，还重点打造8个规范化建设示范点，超额完成了目标任务。　　在高新区的全力推进下，该区连心惠民工程中由高新区组宣部承担的基层阵地提质改造行动成绩斐然，实现了主题目的，攻克了民生痛点，群众获得感显著增强。

强化服务特色 功能围绕问题定

走进桥湾社区的社区服务中心，一个名为搭建连心桥，共建幸福湾的主题LOG0十分醒目，时刻提醒着社区工作人员服务的宗旨和目标，为服务中心营造出祥和的气息。附近的居民进进出出，有事很快就办好了，没事他们也总乐意来坐一下或者逛一逛。

桥湾社区的情况有点特殊，这个社区于2015年3月成立，由我市第一批高层保障性住房社区之一的和谐小区以及原板塘村、五一村合并组成，未来人口规模约1万人左右。这里属于城乡结合地带，人口密集，居住人群具有贫困等特征。

有不足、有问题，就是导向。2016年4月初，在3轮摸底调研的基础上，高新区专门请来了中南大学公共管理学院副院长李斌、长沙民政职业技术学院社会工作学院院长史铁尔，为全区社区服务升级支招。

在廉租房小区开展社区服务，相当具有典型性。做出彩后，能在全国产生影响。史铁尔颇为看好桥湾社区样本，为低保贫困人群提供生活保障，同时提升综合配套服务水平，正是社会治理的进步所在。

专家建议，在桥湾社区建设2个中心(日间照料中心、综合性服务培训中心)，组建3支队伍(专业社工队伍、党员到社区报到队伍、区义工志愿者队伍)，打造4个平台(顶级专家指导平台、社会服务机构资源链接平台、智能化社区服务平台，社区心理咨询、法律援助平台)。结合专家的建议，高新区随即敲定了高标准的工作方案，为推动社区走向示范化、规范化，并最终打造成党建示范社区。

去年年底，桥湾社区服务中心如期投入使用，精致的装修风格、完善的配套服务，让社区的居民很快就对这里上了心 ，走得越来越勤，这个基层阵地，真正拉近了政府部门与群众的关系，架起了一座连心桥。

创新城市管理 建设奔着示范去

5月20日，阳光明媚。华金社区服务大厅里，阳光透过玻璃窗，照亮了办事群众的笑脸出门下楼就能办事，文娱活动设施一应俱全，华金社区的居民体会到格外的便利，也对这个融入自家小区的办事大厅格外地喜欢。

这是高新区基层党建连心惠民工程又一个典型示范，创造性地将社区服务中心融入居民小区，华金社区这个点的探索很成功。

华金社区筹备组地处高新区繁华地段，管辖范围暂定为高新区双马街道范围内的湘潭大道以南、双拥路以西、书院路以北、万达东路及月华路以东区域。附近原本就有好几个颇具规模的小区，由于这里没有社区服务中心，之前居民只能去较远的新塘里社区和吉安路社区办理业务。直到2014年底，华金社区筹备组成立。今年9月，正式启动了对社区办公用房的施工，投资120万元。

我们前期摸底调查发现，目前经过登记的社区居民约13000人，其中大部分为中青年，所以，在功能房的设置上，我们都经过了精心的构思。高新区有关负责人介绍社区服务中心813平方米的面积里，规划了100平方米的政务服务大厅以及老年人活动中心、绿色吧、亲子教室、舞蹈室、书吧等功能用房。

社区相关负责人介绍，社区设置了舞蹈室，为爱跳广场舞的居民提供场地，将来计划成立属于社区自己的文艺队伍，引导大家科学健身。考虑到不少家庭小孩放学无人照顾等因素，社区书吧将免费开放并计划为孩子们提供作业辅导服务。休闲时间，父母还可以带着孩子来亲子教室弹钢琴或参加互动游戏。

治理软弱涣散 连心惠民齐步走

近几年来，法华村三个字是高新人口中的高频词汇。高新区双马街道法华村地处湘潭市与株洲市的交界处中方可以在44年以后再作考虑。”，属于长株潭绿心生态保护区，受保护绿心政策的影响，一部分区域被限制开发。

多年来，法华村在基层组织建设、基层管理规范、群众的凝聚力等方面都存在薄弱环节，导致村民、党员对村支两委认可度不高，群众的获得感不强。法华村还一度被高新区列为软弱涣散基层党组织的整顿对象。

对于法华村的发展，高新区上下高度重视，调整优化了村支两委班子，村风民风很快好转，形成了求发展、促和谐的浓厚氛围。在高新区的支持下，区街两级联动，投入105万元改造了村级组织活动场所，面积为1000平方米。村级阵地建设得到显著改善，建立健全了村级综合服务平台，便民服务大厅、党员活动中心、卫生室、群众文体广场等一应俱全，方便了群众办事，丰富了群众的文娱体育生活，大大增强了群众的主体意识、归属感和幸福感。群众有了获得感，凝聚力也越来越强。

全新的村级组织活动场所，既能让村民享受便利，又能丰富他们的业余生活，这才是让村民生活舒适的环境。对于这些变化，土生土长的法华村村干部纷纷感触颇深。对比原来破旧不堪，房屋墙面发黑，屋顶漏水的模样，高新区实施基层阵地提质改造工程，这里的变化可谓翻天覆地。