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生态产品价值实现的优势

丽水市发展和改革委员会主任 饶鸿来　　生态产品价值实现机制是两山理念落地开花的路径和通道，是实现绿水青山就是金山银山的核心要义。结合......

丽水市发展和改革委员会主任饶鸿来

生态产品价值实现机制是两山理念落地开花的路径和通道，是实现绿水青山就是金山银山的核心要义。结合丽水实际，我们认为当前我市开展生态产品价值实现机制探索有五大优势。1是特别关爱的政治优势。总书记的重要嘱托、深切关怀和省委、省政府的大力支持，是丽水发展最大的政治优势。二是得天独厚的生态优势。全市生态环境状况指数连续14年全省第一，生态环境质量公众满意度连续9年全省第一。三是久久为功的定力优势。10多年来，历届市委、市政府始终遵守习近平总书记尤为如此重要嘱托，在88战略指引下，厚植绿色发展的战略定力，心无旁骛推进绿色发展，丽水已构成了勇当践行两山理念的地市标杆和全国样板的浓厚氛围。4是绿色自觉的共鸣优势。两山理念已真正根植丽水大地，渗透党员干部骨髓，融入人民群众血脉。全社会已经形成尊重自然、顺应自然、保护自然的良好社会风尚。五是两山转化的先行优势。丽水先于全国其他地方进行生态产品价值实现机制的先行先试，把生态产品价值实现机制作为全面打通两山通道，实现两山转化的金钥匙，并获得阶段性成效。

在推动生态产品价值实践过程中还必须苏醒地正视问题、找准短板、补齐短板，尤其是综合交通相对薄弱、生态产业相对落后、人材科技支持不足等问题依然明显，需要我们进一步探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径。

下阶段我市要以大花园建设为大平台和总抓手，进一步探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径。

第一，政府主导。一要解决综合交通的基础设施问题，致力买通综合交通瓶颈，补齐交通短板，积极谋划建设多种情势的交通运输方式。二要努力推进生态产业培养，提升生态产业附加值，尤其是生态农副产品，要严格按照规模化、标准化、品牌化、电商化路径，加快培养发展。三要积极培养生态产品价值实现机制人材。通过与高等院校和科研机构合作设立研究院校等，向全国培养输送生态产品价值实现机制研究人才。四要加大政府引导，健全信用体系建设，出台产业负面清单，营造人人参与生态环境保护的良好氛围。五要通过政策法律、人材引进、体制机制等方面寻找路径，通过制定相关的财政、税收、价格等等，淘汰落后产能。

第二，企业和社会各界参与。要深入对接，积极引进有社会感的企业，参与生态产品价值实现机制，鼓励先行先试。如贵州茅台酒厂每一年拿出2亿元用于补偿上游产业发展、生态保护；三峡团体每年拿5亿元，建立基金用于长江经济带污染治理等等，都是企业参与的典型例子。这些例子都值得我们鉴戒学习。

第三，市场化运作。通过GEP测算，把无形的资产有形化，有形资产价值化，然后通过交易市场化，终究构成真正的生态产品价值。如可以思考通过政府采购模式

，建议由省政府统一向生态屏障区购买生态产品，并根据每年GEP数值，实行动态调剂。对用能大户，可根据销售额度，按比例抽取部分资金出资设立生态发展基金，用于环境保护。

第四，可持续的路径。怎么实现可持续？如滩坑水电站，由于水源涵养好了，蓄水量大幅增长，发电量也随之增长，因此就要斟酌将溢价部份1/3拿出来，用于生态保护和林相改造，实现生态条件改善和企业更好发展的良性循环；山耕+电商模式，要统一推动，实现品牌建设和渠道拓展的相互促进、相互发展。

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